При каждом Жандармском управлении и Охранном отделении находилось одно, или несколько лиц прокурорского надзора, которые наблюдали за ходом и направлением всех политических дел. Часть их, при наличии уличающих данных, передавалась для производства формального дознания, или же предварительного следствия, в порядке «1035 ст. Уст. Угол. судопроизводства».
Все расследования, производимые Охранными отделениями и Жандармскими управлениями, принимали одну из следующих трех форм:
1) Предварительное следствие, производимое следователем по особо важным делам округа судебной палаты.
2) Формальное дознание, производимое жандармским офицером в порядке «1035 ст. Уст. Угол. судопроизводства», которое по окончании передавалось прокурору для направления в судебную палату. 3) Административное расследование, или «переписка», производившаяся на основании положения о государственной охране.
В 1-м и 2-м случаях дело разрешалось Судебной палатой, или Сенатом, в последнем же оно шло, с заключением губернатора, на решение в особое совещание при министре внутренних дел. По рассмотрению переписки составлялось заключение, – дело или прекращалось, с освобождением задержанных лиц, или же «подозреваемые» высылались в отдаленные места Империи на срок не свыше 5 лет. Больным высылка в отдаленные места заменялась водворением в местности, климатические условия которых были бы не вредны для их здоровья. В последние годы, по ходатайствам высылаемых, им разрешался, взамен высылки, выезд за границу с запрещением въезда в Россию. Зачастую дела по административным перепискам прекращались вовсе по Высочайшему повелению в ответе на поданые государю прошения о помиловании.
Достоверность получаемых розыскным учреждением сведений, правильность донесений, ведение «административных переписок», постановка всего розыскного дела, денежных расчетов и т. п. контролировалась Департаментом полиции в лице его чинов, приезжавших на места и имевших, между прочим, даже свидания с «секретными сотрудниками» на конспиративных квартирах.
Из изложенного следует, что организация розыскного дела и роль в нем чинов Корпуса жандармов была значительно выше той, которую ему придавали, ибо деятельность розыскных органов заканчивалась гораздо ранее самого разрешения дела, а потому приписываемое им значение «вершителей политических дел» неправильно.
Точно также неправильно заключение таких лиц, как профессора Мякотина и др., о том, что для современной большевистской «чека» прототипом явилась «охранка». Последние были только розыскными органами, «чека» же является универсальным учреждением розыска, расследования, вынесения смертных приговоров и приведения их в исполнение. Фактически «чека» даже не учреждение по означенным функциям, а просто орган, при посредстве которого выполняется партийное постановление, имеющее целью: а) уничтожить русскую буржуазию; б) кадровое офицерство; в) в частности, офицеров отдельного корпуса жандармов, из которых в живых осталось менее 10 %.
Что же касается смертных приговоров по старым до революции делам, то они выносились судом, почти всегда за преступления, связанные с убийствами и исполнение их производилось без участия и даже ведома розыскных органов.
В местностях, объявленных на военном положении, начальнику края предоставлялось право объявлять постановления, согласованные с требованием данного момента, которые получали значение и силу закона. В связи с этим ему же принадлежало право единоличного решения дел без суда, даже с вынесением смертного приговора.
По прошлой службе мне известно только два разрешенных таким образом в 1906 году дела, а именно: по уголовному розыску было приговорено генералом Скалоном в Варшаве 17 человек к смертной казни. Они составляли группу, именовавшуюся «анархистами-коммунистами», в действительности же являвшуюся шайкой бандитов, совершивших ряд убийств с целью грабежа; по второму делу, политическому, по постановлению Лодзинского генерал-губернатора, было расстреляно 11 рабочих, принадлежавших в большинстве к польской социалистической партии, которые, повергнув ряду возмутительных истязаний владельца лодзинской фабрики Зильберштейна на глазах его рабочих, затем его тут же и убили.
Конечно, и в розыскных учреждениях, как и во всяких других, случались ошибки и совершались злоупотребления, но всегда обнаруженные виновные подвергались преследованию, до предания их суду включительно. Во всяком случае, злой воли и злоупотреблений со стороны руководителей не констатировалось, что подтвердилось и результатами работы Следственной комиссии Временного правительства. Продолжавшееся несколько месяцев изучение этой комиссией агентурного и другого материала, находившегося в Департаменте полиции и подчиненных ему органах, не дало никаких уличающих данных, которые могли бы послужить основанием для привлечения к судебной или другой ответственности хотя бы одного жандармского офицера. Естественно, что это обстоятельство настолько веско, что обвинение розыскных органов в «злостной провокации» и прочих преступлениях являются плодом не только больного воображения, но и заведомой клеветы.
Глава 2Внутренняя агентура. Секретные сотрудники
Техника политического розыска основывается на выработанных повсеместно, в течение многих лет, приемах, и поэтому она укладывается в определенные формы. Главным фактором розыска является «секретный сотрудник».
Секретным сотрудником называется лицо, дающее тайно политическому розыску сведения из обследуемой им среды, причем сотрудник должен или лично входить в состав означенной среды, или близко соприкасаться с ее членами. Лицо, дающее случайные сведения, получаемые им косвенным путем, называется «вспомогательным сотрудником». Сообщаемые секретными сотрудниками сведения носят техническое название «данные внутренней агентуры».
Сложным делом является приобретение сотрудника, но не менее трудным – его направление, руководство им и предохранение его от «провала», то есть подозрения его со стороны обследуемой им среды.
Серьезные секретные сотрудники, заподозренные в предательстве, зачастую приговаривались своими товарищами к смерти, а иногда революционные комитеты ставили им условие искупить свою вину путем личного участия в терроре. Почти все заподозренные соглашались на это, рискуя своей жизнью, так, например: проваленный секретный сотрудник Петербургского охранного отделения, Богров, убивший П.А. Столыпина в Киеве, и за это казненный. Той же участи подвергся и Петров, убивший начальника Санкт-Петербургского Охранного отделения полковника Карпова.
Мотивы, которые руководствовались лица, при вступлении в секретную агентуру, весьма разнообразны, точно также, как различны и качества самих секретных сотрудников, в силу чего они многим отличались друг от друга.
Самым надежным сотрудником для розыска является тип беспартийный, проводимый в обследуемую среду через ее организации постепенно, начиная от низшей к высшей. У таких лиц зачастую развивается преданность делу и розыскная тенденция. Но чаще встречается утомленный и разбитый жизнью человек, изверившийся в целесообразности социалистических или иных идейных стремлений; он склонен, без особого труда к принятию предложения, заняться освещением деятельности известной ему организации. Попадаются элементы, озлобленные против своих сопартийников, которых обыкновенно и предают, желая им отомстить. Также нередки малодушные люди, которые, столкнувшись с перспективой наказания, стремятся себя реабилитировать откровенными показаниями, или секретной работой. Появляются и «кляузники», обыкновенно люди опустившиеся, разных профессий и положений; к сведениям, доставляемых ими, надо относиться особенно критически, так как они чаще всего голословны и даже вымышлены. Весьма часты типы неискренние, всегда корыстные, но ловкие и осведомленные; они требуют за собой постоянного наблюдения. Особенно опасны секретные сотрудники, уличенные в недобросовестной службе по розыску; они, обыкновенно, выезжая из города, в котором были заподозрены, запасшись нелегальным паспортом, и появлялись в местах, где их не знали и являлись в тамошний розыскной орган с предложением своих услуг. Знакомые с требованием розыска, они начинали шантажировать и систематически лгать. Такие лица, по разоблачении, опубликовывались циркулярами Департаментами полиции, и их услугами запрещалось пользоваться. Наконец, предлагали свои услуги для секретной работы лица, в действительности подосланные обследуемым лагерем в розыскное учреждение, для его дезорганизации, разведки и даже совершения убийства руководителей розыскного дела.
Работа по секретной агентуре требует постоянной сосредоточенности, наблюдательности и особой предусмотрительности, почему для руководства розыском и направления работы секретных сотрудников необходим опыт.
Практика показала, что как бы сообразителен, способен и склонен к розыскному делу не был человек, он все-таки без предварительной подготовки не может вести политического розыска. В противном случае, он долго будет допускать непоправимые ошибки. Необходимо уметь ориентироваться в весьма сложных психологических процессах, происходящих в душе каждого сотрудника или заявителя. С одной стороны, нужно принять меры к устранению человека вредного или бесполезного, а с другой, – уметь приблизиться и войти в доверие к лицу, идущему навстречу интересам власти. Следует отметить, что бывают случаи, когда сотрудник по натуре, характеру, воле и даже интеллигентности оказывается сильнее своего руководителя; это влечет за собой, при неопытности ведущего розыск, подчинение его такому сотруднику, со всеми отрицательными последствиями этого.
Прежде всего, руководителю необходимо знать среду, в которой ведется розыск, и уметь в ней приобрести секретных сотрудников, их сохранить и ориентироваться в их индивидуальных особенностях. При этом следует отметить, что, приобретя сотрудника, неопытный руководитель настолько подробно излагает в донесениях, данные ему сотрудником сведения, что часто его проваливает с самого же начала работы. Затем, не придавая значения законспирированности секретных сотрудников друг от друга, такой руководитель назначает свидания им одновременно, почему впоследствии они, в случае возникновения против них подозрения, в среде, где они работают, «проваливают» друг друга. Кроме того, часто получался провал вследствие именования секретного сотрудника его настоящей фамилией, а не псевдонимом. Нередко, тоже по неопытности, проваливались агенты, когда руководитель давал задания нескольким сотрудникам совершенно одинаковые, и тем они обнаруживались друг перед другом.