Во всех розыскных учреждениях Империи до переворота в текущей деятельности было несколько сот секретных сотрудников, среди них: врачи, инженеры, общественные деятели, литераторы, журналисты, студенты, рабочие, как женщины, так и мужчины. В состав секретной агентуры входили также офицеры и нижние чины армии, но в бытность товарищем министра внутренних дел В.Ф. Джунковского этот вид сотрудников был им совершенно упразднен вследствие нареканий военного командования.
Секретные сотрудники, работавшие по политическому розыску, принадлежали ко всем национальностям, которые имели оппозиционные или революционные организации, преимущественно же еврейской и великоросской.
Вознаграждение им назначалось в зависимости от той пользы, которую они могли принести делу. Лица, освещавшие высшие организации, как-то: центральные комитеты, боевые группы и прочее, – получали большее содержание, а освещавшие периферию и дававшие отрывочные сведения – меньше. Наименьшее жалованье равнялось прожиточному minimum’у. Содержание выдавалось ежемесячно, независимо от того имелись ли за данный период времени сведения у сотрудника или нет. Если результат разработки сведений давал серьезные дела, как, например, обнаружение тайных типографий, фабрик разрывных снарядов, боевых дружин и т. п., а равно предупреждение важного заговора, сотруднику выдавалось особое вознаграждение по указанию директора Департамента полиции.
Сотрудники работали многие годы и несколько дней, в зависимости, с одной стороны, от продолжительности существования обследуемой им среды, а с другой, – от личной его осторожности и правильного руководства им.
Возможно ли обойтись без внутренней агентуры и чем ее заменить?
Таков важнейший вопрос по работе политического и уголовного розыска. Ответ определенный. Ничем ее заменить нельзя, а потому она необходима и существует во всех без исключения странах мира.
Без розыскного органа ни одно государство не существовало и существовать не будет.
В 1917 году, после переворота, все значение розыскного аппарата понимал только В.Л. Бурцев, настаивавший и стремившийся сохранить Департамент полиции и его розыскные учреждения, с заменой старых руководителей людьми новой государственной идеологии иных стремлений. Временное правительство, а в особенности Керенский, держались иного мнения. Розыскные учреждения были уничтожены, служащие в них, главным образом, жандармы заключены в тюрьмы, или посланы на фронт; секретные сотрудники разоблачены в русской и иностранной прессе, даже, невзирая на то, что многие из них были направлены на работу по контрразведке, то есть для борьбы с немецкой пропагандой и шпионажем. Все секретные материалы были предоставлены для рассмотрения желающим и в том числе подозреваемым в шпионстве.
В.Ф. Джунковский. Товарищ министра внутренних дел
Через несколько недель после переворота лицо, близко стоявшее к членам Временного правительства, негласно советовалось со мной и заключенным в тюрьму начальником Петроградского охранного отделения генералом Глобачевым на тему, как организовать охрану членов правительства, в том числе Львова, Керенского, Милюкова и других, чтобы оградить их жизнь от возможных посягательств на них со стороны большевиков, уже бывших в то время значительной группой в Петроградском совете рабочих депутатов.
Посланный за границу комиссар Сватиков, после уничтожения им всей организации заграничного розыска, разыскивать по Парижу уволенных жандармов и упрашивать их вновь наладить секретную агентуру в большевистской среде.
Из более интересных сотрудников, с которыми мне приходилось иметь дело или о которых я слышал, не безынтересно упомянуть о следующих: окончившая Смольный институт З.Ф. Жученко по своим убеждениям была далека от революционных стремлений и согласилась пойти в секретную агентуру из любви к таинственности, риску, а отчасти авантюризму и полной убежденности в разлагающем влиянии революционеров на русский народ. Жученко была полезнейшей секретной сотрудницей Московского охранного отделения. На ней, главным образом, базировалась работа этого учреждения много лет, пока она не была разоблачена в революционной среде, после выдачи розыскным властям оппозиции партии С.-Р. В ее работе бывали подчас очень трудные моменты, грозившие ее поставить в безвыходное положение. Так, в 1905 году партия С.-Р. поручила Жученко взять на себя руководство убийством Минского губернатора, впоследствии товарища министра внутренних дел П.Г. Курлова. Получилась дилемма: или ее провалить отказом исполнить веление комитета, или для сохранения ее исключительного положения в партии пойти на компромисс. С ее согласия и даже по ее настойчивой просьбе остановились на втором разрешении трудного вопроса. Жученко изъявила готовность руководить порученным ей террористическим актом и деловито подвергла обсуждению с комитетом подробности этого задания. Разрывной заряд она доставила в Московское охранное отделение, где запальное приспособление обезвредили, отчего при метании взрыва произойти не могло. Этот безопасный снаряд был брошен в губернатора и, конечно, без всяких последствий. Тогда в отношении Жученко у комитета С.-Р. возникло некоторое подозрение, и ей поручили новое дело. Поведение Жученко и конъюнктура других обстоятельств сделали то, что пошатнувшееся ее положение вновь было упрочено, и она стала пользоваться прежним доверием. С точки зрения руководителя розыском, сотрудница была спасена от «провала»; она продолжала агентурную работу, и благодаря ее сведениям впоследствии ликвидировали несколько групп, сформировавшихся для совершения ряда убийств и экспроприаций.
В.Л. Бурцев. Публицист и издатель
К этому следует добавить, что метатель бомбы в Минского губернатора наказания не понес.
С Жученко я лично не работал и изложенный случай с Минским губернатором знаю с ее собственных слов, когда в 1910 году в бытность свою начальником Московского охранного отдела пригласил ее приехать ко мне из Берлина в Москву. Как «проваленная» сотрудница, она была бесполезна для освещения текущего момента, но ее колоссальная память и знание главарей партии С.-Р. и их связей стали весьма ценны для меня при изучении личного состава партии и индивидуальных особенностей отдельных лиц.
А.Ф. Керенский. Государственный и политический деятель
Много толков вызывал в свое время Азеф, имя которого стало нарицательным. Азеф – член Центрального комитета партии социалистов-революционеров, – нагло обманывал и партию, и заведовавшего розыском, у которого он состоял на службе в качестве секретного сотрудника. Первым, кто понял действительную роль Азефа, был заведовавший заграничной агентурой Рачковский, который о нем лично рассказывал мне небезынтересные данные. Уличив Азефа, Рачковский прекратил с ним всякие сношения. Тогда Азеф, чтобы снять с себя, возникшее у некоторых членов партии С.-Р. в отношении его сомнение, и отомстить – у полиции за лишение его крупного содержания (500 руб. в месяц), вошел в активную партийную работу по террору и явился одним из соучастников по организации убийства в Москве великого князя Сергея Александровича.
К.И. Глобачев. Начальник Петроградского охранного отделения, генерал-майор
П.Н. Милюков. Либеральный политический деятель, историк и публицист
Потом, однажды, в Санкт-Петербурге один из филеров Санкт-Петербургского Охранного отделения заметил, что его наблюдаемый встретился с некими «Филиппиком», за которым несколько лет ранее он следил. Филер не оставил последнего и выяснил его квартиру, а по справке в Охранном отделении оказалось, что «кличку Филиппика» носил Евно Филиппович Азеф; псевдоним по розыскной работе «Виноградов». Азеф был, с соблюдением конспирации, арестован и привезен к начальнику Санкт-Петербургского охранного отделения А.В. Герасимову, у которого после разговора с Азефом возник вопрос: или допустить продолжение деятельности крайне законспирированной боевой группы партии С.-Р., известной Азефу и неизвестной Охранному отделению, или вновь воспользоваться его работой, хотя увольнение Азефа Рачковским было известно, но неизвестно было тогда еще участие Азефа в московском убийстве.
Г.Е. Львов. Политический деятель, первый премьер-министр Временного правительства
По обсуждении этого вопроса, остановились на втором решении, Азеф сделался опять секретным сотрудником. Окончательно он был «провален» бывшим директором Департамента полиции Лопухиным в неосторожном разговоре с В.Л. Бурцевым, который тогда специально интересовался выяснением и разоблачениями секретных сотрудников Департамента полиции.
Надо сказать, что работа с такими секретными сотрудниками, как Азеф, весьма затруднялась тем, что они стояли вне сферы другой агентуры и поэтому от проверки ускользали.
Польская социалистическая партия систематически подсылала в Варшавское охранное отделение своих членов, и надо было быть особенно внимательным, чтобы разобраться в каждом являвшемся с предложением услуг, или арестованном, пожелавшем работать по розыску. Иногда допускались ошибки.
П.Г. Курлов. Военный и государственный деятель, киевский и минский губернатор, товарищ министра внутренних дел, главноначальствующий Отдельного корпуса жандармов
Однажды, вечером, в Охранное отделение пришел молодой человек, лет 18, и настойчиво просил пропустить его к начальнику, к которому он имеет «важное дело». Введенный в кабинет, юноша назвался Свидерским, манерно расшаркался и, попросив позволения сесть, скромно расположился в кресле. Свое «дело» он изложил последовательно, обстоятельно и без торопливости. По его словам, в пивной, на Сенаторской улице, от неизвестного ему по фамилии человека, которого он, после нескольких встреч, хорошо знает в лицо, он, Свидерский, получил на временное хранение сверток. Так как в пакете находилась запрещенная литература, то он решил известить об этом охранное отделение и предупредить, что незнакомец обещал явиться за свертком в пивную сегодня же поздно вечером. В представленном Свидерским свертке оказались N N газеты «Работник», несколько брошюр, все нелегального издания. Свидерский указал на свою лояльность в отношении русской власти и высказал готовность и впредь оказывать содействие делу розыска и служить «по охране». Для составления протокола его показания Свидерский был отправлен в канцелярию, где ему объявили о временном его задержании, впредь до проверки сообщенных им сведений. Задержание его взволновало, так как он хотел лично присутствовать при аресте неизвестного.