облемы надо решать быстро, не откладывая в «долгий ящик».
Может быть, заслушав эту часть речи, кто-то задастся вопросом: а, собственно, какое это имеет отношение к идеологическим аспектам перестройки? Я думаю, что связь здесь прямая — от того, как эти задачи будут решаться, во многом зависит самочувствие и сознание наших людей, их настроение, отношение к делу, к политике партии, к перестройке.
Товарищи! Наша экономическая реформа, развитие процессов демократизации и гласности, обновление духовно-нравственной сферы, то есть всё, что мы связываем с понятием революционной перестройки,— это звенья одной цепи. Они находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости, требуют, чтобы, начав перестройку в одном из них, мы продолжали её в другом.
Поэтому вполне естественно, я бы сказал, логично мы подошли теперь к необходимости перестройки нашей политической системы. Речь идёт, разумеется, не о замене действующей системы, а о том, чтобы внести в неё качественно новые структуры и элементы, придать ей новое содержание и динамизм, которые обеспечивали бы успешное развитие нашего общества. Эти вопросы уже широко и активно обсуждаются в стране. И не случайно. Перестройка идёт вглубь. Она должна охватывать все сферы и, конечно, такую важнейшую сферу, как политическая система общества.
Как я уже говорил, нам надо ещё до ⅩⅨ партконференции провести основательную работу по этим вопросам. Главная проблема развития нашей политической системы — создание такого механизма власти и управления, где был бы чётко налажен действенный демократический контроль, выработаны соответствующие правовые процедуры, которые бы серьёзно уменьшили, а то и свели на нет элемент случайности в решении важнейших политических, государственных вопросов, исключили возможность субъективизма на всех «этажах» нашей политической системы. Нужно добиться, чтобы принципиальные решения разрабатывались и принимались с активным участием народа. Это и будет соответствовать нашей социалистической демократии.
Прежде всего речь должна идти о кардинальном повышении роли Советов как стержня политической системы нашего общества, её государственного воплощения. Именно здесь, в формировании и функционировании Советов, должны быть в первую очередь реализованы демократические принципы социализма. В определённом смысле мы говорим сегодня о необходимости возрождения власти Советов в её ленинском понимании. Надо сделать Советы всех уровней реально работающими, инициативными, полноправными центрами государственной власти и управления.
Это, видимо, потребует того, чтобы лучше продумать, как должны формироваться Советы. А значит, необходимо усовершенствовать пашу избирательную систему, чтобы процесс формирования органов власти обеспечивал бы активное участие народа и тщательный отбор людей, способных обеспечить деятельность Советов с учётом задач перестройки. Надо учесть в Советах всё многообразие нашей страны, включая и национальные особенности. И, конечно, мы не должны обойти вопросы деятельности Верховного Совета СССР. Предстоит по-новому осмыслить его роль в плане усиления эффективности работы, начиная с Президиума, сессий и кончая деятельностью комиссий и депутатов.
Коренной вопрос реформы политической системы касается разграничения функций партийных и государственных органов. И здесь также в основу должны быть положены ленинские идеи. Направляющая и руководящая роль партии — непременное условие функционирования и развития социалистического общества. Партия теоретически разрабатывает и корректирует политический курс. Она несёт разработанную ею политику в массы, организует и сплачивает их на осуществление поставленных задач, проводит соответствующую кадровую политику. Собственно, в этом и состоят основные функции партии как политического авангарда общества. Сейчас в условиях перестройки, демократизации ленинское учение о партии, её деятельности в условиях социализма должно быть возрождено в полном объёме. С продуманными, коллективно выработанными предложениями по этим вопросам мы и должны прийти к Всесоюзной партконференции.
Создаваемую политическую систему невозможно представить себе также без развитой системы общественных организаций, коренного изменения содержания и методов их работы. Она должна основываться на понимании того, что за каждой общественной организацией стоят определённые социальные слои со своими специфическими особенностями и интересами. И задача не в том, чтобы их нивелировать, а, напротив, в том, чтобы с максимальной полнотой выявить, учесть и поставить на службу общественному прогрессу. Главная задача общественных организаций — развивать социально-политическую активность, удовлетворять многообразные интересы, прививать гражданам навыки общественного самоуправления.
Думается, нам необходимо выдвинуть как задачу — преодоление в общественных организациях засилья платных функционеров, заорганизованности и бюрократизма на основе передачи части полномочий центральных органов низовым. Освободить низовые организации от необходимости согласовывать каждый свой шаг с вышестоящим аппаратом.
Ощущается потребность в развитии системы общественных структур, образовании ряда общественных формирований, объединяющих людей по различным социальным, профессиональным и другим интересам. Видимо, стоило бы расширить круг вопросов, которые государственные органы могут решать только при участии общественных организаций.
Социалистический демократизм — это многообразие форм социальной, политической жизни, естественно, на базе наших социалистических принципов и ценностей. И эта идея должна быть заложена в основу решений, которые, на наш взгляд, призвана выработать партийная конференция.
Это касается и вопросов национальных отношений, национально-государственного строительства. Мы говорим сегодня о росте национального самосознания у всех наций и народностей страны, о проявлениях национальных чувств (что подчас проявляется в деформированном виде). Это всё живые вопросы, и надо их решать. Предстоит подумать и о формах дальнейшего развития связей между республиками, укреплении их прав, в том числе и по представительству в центральных государственных органах.
Как видите, проблем накопилось много. И полумерами здесь не обойтись. Очевидно, перед нами стоит задача подготовки к предстоящей партийной конференции развёрнутых предложений по совершенствованию политической системы, которые базировались бы на идеях ⅩⅩⅦ съезда партии, Пленумов ЦК о социалистическом самоуправлении народа, учитывали те процессы демократизации, которые происходят в обществе.
Теперь, товарищи, о некоторых международных аспектах идеологии перестройки.
Выстрадав, пропустив через своё сознание и души опыт и уроки прошлого, мы поставили перед собой задачу: понять, изучить, разобраться с обществом, в котором живём. Точно так же мы поставили вопрос и в международном плане: понять, разобраться, изучить окружающий мир, в котором живёт страна. В результате объективного анализа мы пришли к необходимости перестройки и нового политического мышления. Тем самым был сделан прорыв в научном познании современных реальностей, которое было трансформировано в новаторскую и динамичную политику.
Ещё до съезда партии в Заявлении от 15 января 1986 года мы провозгласили программу продвижения к миру без ядерного оружия — как непременного условия выживания человечества. ⅩⅩⅦ съезд КПСС дал развёрнутое толкование философии мирного сосуществования на рубеже веков и обосновал концепцию всеобъемлющей системы мира и международной безопасности. Наши инициативы в области разоружения и другие конкретные шаги на международной арене — это теперь уже не импровизации, не просто реакция на те или иные политические ходы и действия Запада, как это подчас бывало раньше. Они получили прочную, долговременную научную базу.
Так был проложен путь к Женеве, потом в Рейкьявик и, наконец, в Вашингтон для подписания с Соединёнными Штатами Америки на высшем уровне первого соглашения о сокращении ядерного оружия — Договора по ракетам средней и меньшей дальности. Думаю, что, оценивая его значение, все мы согласны в том, что он на деле подтверждает правильность политики, начатой апрельским Пленумом 1985 года, теоретически и политически обоснованной на ⅩⅩⅦ съезде. Мы говорим: договор, подписанный в Вашингтоне,— это начало реального разоружения. Мы хотим, чтобы так было. И будем добиваться, чтобы у него было продолжение.
Но это и итог. Итог усилий борьбы социалистических стран, других прогрессивных и миролюбивых государств, массовых общественных движений, Организации Объединённых Наций, Движения неприсоединения против ядерной угрозы. Результат активности выдающихся деятелей науки, культуры, церкви, их консолидации и взаимопонимания. Это и следствие благоразумной и деятельной позиции многих политиков, представителей делового мира, военных кругов.
Договор — своеобразный показатель того уровня, которого достиг потенциал мира. Он свидетельствует и о том, что новое мышление не только овладевает умами, оно уже начало оказывать влияние на мировую политику. Выработка договора поучительна и накопленным опытом. Доказана плодотворность равноправных, пусть трудных, напряжённых переговоров, в которых скрупулёзно учитываются взаимные интересы и обеспокоенности.
Однако подписание договора — не предлог для успокоения и благодушия. Оно открыло, можно сказать, очередной этап борьбы за разоружение и мир, в том числе борьбы идеологической. Очень скоро после первых дней эйфории противники нормализации отношений с СССР начали «трубить сбор», мобилизуя свои силы на борьбу против ратификации договора. Американская администрация держит слово, отстаивает договор. Но одновременно поддакивает крайне правым в антисоветской, антикоммунистической риторике. И не только на словах, а и определёнными действиями в милитаристском стиле под тем же предлогом «растущей советской угрозы». Вновь мы столкнулись с провокациями у наших границ. Атмосфера, сложившаяся во время визита в США, явно кое-кого не устраивает.