87. Таким образом, окружение с одновременной работой летучих отрядов, работающих в окруженном нами районе, может привести к окончательной ликвидации врага.
88. Недостатком этого приема, кроме уже указанного, является еще то, что для одного только окружения, требуются очень значительные силы и чрезвычайная точность работы окружающих частей. Недостаточность сил, обычно, является главнейшей причиной отказа от этого рода операции.
89. На эту операцию надо смотреть, как на большую, требующую солидной и тщательной подготовки и продолжительного времени для ее осуществления.
90. В иных условиях находятся окружения мелких банд, где приходится окружать один кишлак, город. Эта операция, само собой разумеется, есть простейшая и зачастую применяется при работе карательных органов и под их руководством.
III Закрепление района и насаждение в нем Советской власти.
91. Закрепление очищенного от басмачества района производится, одновременно с ходом военных действий, согласованной работой гражданских, политических и карательных органов.
92. Операция по закреплению района характерна тем, что в ней центр тяжести постепенно переносится с военного нажима сперва на карательные и затем — на гражданские органы.
93. Тут необходимо указать на обязательство, именно, постепенного перехода, так как при нарушении указанного условия возможен легкий срыв всей предыдущей работы и, наоборот, если эта постепенность будет слишком затяжной, то возможен перегиб палки в другую сторону, при котором также легко может на почве озлобления, положим, карательными мерами, произойти новая вспышка неудовольствия.
94. Тонкость этого дела заставляет отнести эту операцию к разряду труднейших. Труднейшей она должна быть признана и потому, что требует исключительной согласованности действий всех органов, на которых лежит ее проведение.
95. Тут малейшая несогласованность в работе неминуемо будет болезненно отражаться на местах.
96. Последнее обстоятельство требует чрезвычайной обдуманности в плане ее проведения, и затем полной подготовки в ее проведении.
97. Каждый орган прежде всего должен иметь подготовленный для операции аппарат, кадр работников и инструкции для них.
98. На местах должны строиться такие же аппараты с подготовленными работниками.
99. Связь должна быть налажена сверху до низу.
100. Три последних параграфа сами за себя говорят, что подготовка операции требует времени, почему подготовка должна вестись заблаговременно, и уже к началу операции все должно быть на местах и в полной готовности.
101. Без особых пояснений ясно, что вышеуказанная готовность тоже делается постепенно еще в период военного нажима, используя шаг за шагом поенные достижения. Таким образом, подготовка тесно сплетается с военной работой с первого ее момента.
102. Тут полезно оговорить, что при наличии с районе слабого басмачества (бандитизма), резкой грани между периодами военного нажима и работы по закреплению не будет — обе операции сливаются.
103. Наоборот, в районах поголовного басмачества, где к началу операции никаких органов власти на местах нет, эта грань будет выявлена достаточно резко.
104. Это резкое выявление, прежде всего выразится в том, что первоначальная работа по закреплению власти будет вестись не теми органами, коим это надлежит делать в нормальных условиях.
105. Естественно, что первыми работниками по строительству власти будут войсковые власти, которые первые проникнут в район. Военными органами будут проводиться и карательные меры, и организация власти.
106. В этих целях военные органы должны быть усилены соответствующими работниками.
107. Все эти органы, посаженные военными аппаратами, естественно будут иметь тяготение к центральному управлению командования, и вся работа будет вестись этим управлением.
108. В целях более легкого в дальнейшем отделения гражданской работы от чисто военной, необходимо, чтобы при военном аппарате была ячейка будущего гражданского нейтрального, для данного района, аппарата. Эта ячейка организуется совместно с центральной политической властью района и действует от его имени.
109. При первой возможности к такому отделению гражданского аппарата от военного, таковое должно быть немедленно осуществлено.
110. В отношении военной работы этот период характеризуется усилением оккупации и работой летучих отрядов небольшой численности и в меньшем числе отрядов.
111. Летучие отряды тут скорее напоминают сперва усиленные раз’езды, а затем и просто нормальные раз’езды в 5–6 человек.
112. Полезно к этим отрядам в данный период придавать всадников из местной милиции для ознакомления (учения) их с характером и порядком действий с тем, что бы службу летучих отрядов мало со налу передавать им.
113. Когда милиционеры обвыкнутся со службой летучих отрядов, конные части Красней армии должны стягиваться в крупные пункты.
IV. Борьба с организационной работой басмачей (бандитов).
114. Противодействие организационной работе басмачей (бандитов) явится одной из основных задач всей борьбы.
115. Методы этой борьбы собственно ничем не отличаются от методов обшей борьбы с басмачеством. Главнейшее тут — правильное распределение работы при котором одновременно с общим нажимом, надо особенно сильный нажим производить по той линии, которая в данном случае является существеннейшей. Например, если организационная работа противника ведется в области соединения отдельных банд в одну, то нужно военными мерами не допустить такого соединения, разбивая банды поодиночке. Если противник наращивает свои силы мобилизацией, то тут необходим целый ряд мер агитационных, карательных и военных. Необходимо совместными усилиями вырвать мобилизационную почву из рук противника.
116. Само собою разумеется, что противник мобилизует население в районах, фактически еще им занятых, посему вышибание мобилизационной почвы, прежде всего, должно начаться с проникновением частей Красной армии в этот район. Но уже в составе этих частей и при них должны быть работники, которым надлежит вести агитработу, равно и карательные органы.
117. Ясно, что для такой работы должна быть прежде всего сделана всесторонняя подготовка к предстоящей деятельности.
118. Для выполнения всех задач, ложащихся в этой борьбе на военное командование, полезно организовать экспедиционные отряды.
119. Эти экспедиционные отряды проникают глубоко в район и там помогают проводить ряд тех мер, которые разработаны советскими и прочими органами.
120. Для расширения сферы влияния экспедиционных отрядов, полезно при таковых иметь воздушные средства.
121. Не исключена необходимость высылки такого отряда в те районы, где противник об’явил мобилизацию, с одной лишь целью находиться там и своим присутствием мешать мобилизации.
122. Этими же экспедиционными отрядами можно разгонять (распускать) мобилизованных.
123. Такой же разгон можно производить и воздушными силами.
Указания по борьбе с басмачеством всем войсковым начальникам до командиров рот, включительно
Брошюрой Главнокомандующего всеми вооруженными силами С.С.С.Р. «Система борьбы с басмачеством» даны основные указания о методах и наиболее целесообразных приемах ведения этой борьбы.
Операции лета, осени и зимы 1923 года подтвердили правильность всех высказанных в брошюре положений, но, к сожалению, не весь командный состав фронта достаточно усвоил эти ценные указания, и в практической работе можно отметить ряд промахов, которые влекли к частичным неудачам и тем самым окрыляли главарей басмаческих шаек, давая им надежду на возможность справиться с частями Р. К. К. А.
Подтверждая в целом указания, данные в брошюре Главнокомандующего, предлагаю широко ознакомить с ней весь командный состав фронта, особенно подчеркнув допускавшиеся в тех или иных случаях ошибки и промахи.
В частности рекомендуется:
1. Обратить внимание командиров всех степеней на сильные стороны басмачества, которые необходимо всемерно стремиться парализовать.
Характерными чертами басмачей является хитрость, большая находчивость, дерзость, чрезвычайная подвижность и неутомимость, знание местных условий и связь с населением, являющаяся одновременно средством связи между шайками.
Эти свойства выдвигают па первый план необходимость особо тщательного подбора командиров во главе летучих и истребительных отрядов и соответствующее руководство ими.
Басмачи хитры — надо их перехитрить: басмачи находчивы и дерзки, подвижны и неутомимы, — надо нам быть еще более находчивыми, дерзкими и подвижными, устраивать засады, внезапно появляться там, где нас не ожидают; басмачи хорошо знакомы с местными условиями — надо нам также хорошо их изучить; басмачи базируются на симпатии населения, — надо нам завоевать симпатии; это последнее особенно важно и, как показал опыт, не только облегчает борьбу, но и значительно способствует ее успешности.
В нескольких словах: от красных командиров требуется творчество, находчивость и изобретательность, но отнюдь не шаблон.
2. Необходимо отметить безуспешность действий наших частей в песках. Басмаческие шайки хорошо знают это и используют все выгоды и преимущества ухода в пески, где погоня за ними, при отсутствии транспортов и безводье, не давая ощутительных результатов, приводит к изматыванию сил. Поэтому рекомендуется применять ту же тактику, которая применяется басмачами, перекочевывая за ними по пятам с места на место, от колодца к колодцу и, пользуясь всяким случаем, заставить их принять бой. Большую пользу при применении этой тактики должны оказать самолеты, разыскивая шайки и поддерживая связь.
3. Особое внимание обратить на ст. 5 брошюры Главкома и всемерно усилить политработу в войсковых частях и среди населения.
4. Особо важное значение имеет экономическое обоснование борьбы с басмачеством. Все силы должны быть направлены на то, чтобы не обременять населения никакими по