ПОЛОЖЕНИЕо совещаниях по борьбе с басмачеством
I. Общие положения.
I) Разнообразием причин басмачества (политических, экономических и национально-родовых) определяется общее настроение и отношение к басмачам местного населения: враждебное, колеблющееся или в той или иной мере сочувствующее.
2) Основными средствами борьбы являются: а) открытая вооруженная сила, б) Советская организационная работа, в) экономические мероприятия, г) политическая работа среди населения и д) работа карательных органов.
3) Для успешности борьбы с басмачеством необходима полная согласованность работы всех втянутых в эту работу органов (военного командования, гражданской власти, политических организаций, аппарата ГПУ и милиции).
4) Согласованность работы всех органов, борющихся с басмачеством, возможна лишь при полной осведомленности каждого органа в том, что выполняется и что может быть вы полнено другими, участвующими в борьбе органами.
5. Для достижения изложенного в областных центрах ТССР, центре Хорезмской ССР (г. Хива) и в крупных центрах Бухарской НСР создаются «постоянные совещания по борьбе с басмачеством.»
ПРИМЕЧАНИЕ: в областях, в коих басмачество отсутствует или носит эпизодический характер, организовывать «постоянные совещания») нет надобности.
6) Для рассмотрения и разрешения этих же вопросов в пределах всего Туркестанского фронта в Ташкенте работает «фронтовое совещание по борьбе с басмачеством».
II. Задачи «совещаний».
7) Задачи постоянных совещаний: а) обеспечение полной осведомленности каждого органа (см. п. 3-й), борющегося с басмачеством путем взаимной информации о деятельности других органов, ведущих эту же борьбу, б) достижение полной согласованности в действиях всех органов, борющихся с басмачеством, в) оказание взаимной поддержки каждым из органов друг другу, г) проведение в жизнь директив Реввоенсовета фронта по борьбе с басмачеством № 200 с… 01698’с. 01699 с и изданных на их основе инструкций о конфискациях, заложниках и пособниках.
8) Задачи ^Фронтового совещания»: а) выполнение во фронтовом масштабе тех же задач. которые перечислены под литерами а. 6 и в п. 7. б) общее руководство деятельностью «Постоянных комиссий» путем отдания директив, согласующих деятельность по борьбе с басмачеством военных и гражданских органов, и путем разрешения конфликтов между органами, входящими в постоянные совещания.
9) Совещания по борьбе с басмачеством не должны вмешиваться в оперативную работу войск и в командование ими; они лишь вырабатывают детали проводимых операций, обосновывая их политически и гарантируя успех рядом советских и политических мероприятий в духе общих директив Реввоенсовета фронта.
III. Состав и порядок работы совещаний.
10. Постоянные совещания в областях состоят из следующих лиц: Председатель Совещания — Пред. Исполкома области, члены: командующий войсками области, Комиссар войск области, Областной Военный Комиссар, ответственный секретарь Облкомпартии. Предвоентрибунала, Военный прокурор, Начособотдела и Начмилиции.
11. Состав «Постоянного Совещаниям Хорезма: Председатель — Председатель Совета Народных Назиров, члены: командующий Хоргруппой, член РВС группы, ответственный секретарь Ц. К. X. К. П., Полномочный представитель СССР, Военный Назир, Назир внутренних дел и Начальник Особого отдела ГПУ.
12. Состав «Постоянного Совещания» БНСР: Председатель — Председатель Совета Народных Назиров, члены: комкор 13 и член РВС 13 корпуса, ответственный секретарь Ц. К. Б. К. П., Полномочный представитель СССР, Начальник госуд. охраны БНСР, Замвоенназир командующий БКА, Начальник Особого отдела, военный Прокурор и председатель В. Т. 13 корпуса.
13. Пункты БНСР, в коих надлежит организовать постоянные совещания по борьбе с басмачеством, а равно и состав этих совещаний. определяются «постоянным совещанием БНСР», но в их состав обязательно должны входить: старший войсковой начальник района, как председатель совещания, старший Военный комиссар, руководители партийной и советской работы данного района и представители карательных органов.
14. Состав «Фронтового Совещания»: Председатель — Председатель Средне. — Аз. Бюро ЦКРКП, его заместитель — Председатель ТЦИК, члены: Председатель С. H. К. ТССР, Командующий фронтом, члены РВС фронта, ответственный секретарь Ц. К. К. Π. Т., Наркомвнудел ТССР… уполномоченные Бух. и Хор. ЦИК и полпред ГПУ.
15. Обязанности секретаря совещаний выполняют: в областных — секретарь Облвоенкома, во фронтовом — секретарь РВС фронта., в Бухаре и Хорезме — секретари РВС 13 стр. корпуса и Хорезм, группы; в прочих совещаниях Бухары — по усмотрению «Постоянного совещания БНСР.»
16. Совещания созываются по инициативе председателя по мере надобности.
17. Учитывая, что для Совещаний по ходу работы чаще всего будут требоваться справочные сведения, находящиеся в штабах, и Совещаниям часто может оказаться необходимым наводить справки или отдавать экстренные распоряжения, пользуясь телеграфом штаба, заседания Совещаний следует устраивать в соответствующих войсковых штабах.
18. Работа Совещаний слагается: а) из информационных докладов каждого члена Совещания по его отрасли работ, б) из оценки Совещанием произведенной каждым органом работы. в) из направления дел и постановлений Совещания в органы, ведущие борьбу с басмачеством и г) из постановлений, вытекающих из проведения в жизнь директив, согласно п. 7 лит. г.
19. Постановления Совещаний проводятся в жизнь через соответствующие органы, ведущие борьбу с басмачеством.
Тезисыпо борьбе с басмачеством, утвержденные РВС Туркфронта
1.
Уже в течение многих лет ведется напряженная борьба с вооруженными басмаческими отрядами. Огромное количество сил и средств отняла эта борьба. Неисчислимые разрушения принесло басмачество Туркестану.
2.
Эта героическая борьба Красной армии и Красной милиции, в теснейшем согласовании с политико-экономическими мероприятиями, привела, наконец, к желаемому результату. Путем различных военно-политических мер басмачество в Туркестане разгромлено и находится накануне своей полной гибели.
3.
Этот полный успех стал возможным только в связи и вследствие правильных и своевременных мероприятий Советской власти в области восстановления хозяйства и вследствие проникновения основных идей Советской власти в кишлак и аул, несмотря на все препятствия, чинимые этому баями муллами и вообще антисоветскими элементами.
4.
Трудовое дехканство поняло, что дать мир и восстановить народное хозяйство способна только Советская власть. Утомленное кровавой разрушительной борьбой, дехканство жаждет мира, мирного труда и спокойного хозяйствования. Помехой этому были басмачи. Поняв это, широкие массы дехканства отдали свои симпатии освободительнице их от басмачей — Красной армии, оказывая ей возможную поддержку, вместе с тем. само коренное население, в лице добровольческой милиции, вело активную вооруженную борьбу с басмачами.
5.
Эти установившиеся братские отношения Красной армии и населения должны всемерно укрепляться, так как только этот неразрывный союз оградит Туркестан от всякого нарушения Советского порядка и исключит возможность существования басмачества.
6.
Доведя с большими усилиями и жертвами, как со стороны Красной армии, так и со стороны трудящегося населения кишлаков, до благополучного конца борьбу с басмачеством в пределах Туркестана, Советская власть должна была принять разные меры к тому, чтобы окончательное замирение края и предоставление полного спокойствия для труда дехкан проходило с наименьшими жертвами и затруднениями.
7.
Разбитые Красной армией, лишенные поддержки населения и лишенные основ своего существования рядовые джигиты и огромное количество наиболее крупных курбашей поняли, что они бессильны против Советской власти-власти рабочих и дехкан, и потому в течение ряда летних и осенних месяцев решили сложить оружие и сдаться на милость Советской власти. Советская власть учла, какое значение это разложение басмачества имеет для окончательного замирения края и решило дать доступ в ряды трудящихся басмачам, добровольно сдавшимся и сложившим оружие, и большая часть которых действовала против Советской власти и населения по своей темноте или (в последнее время) вследствие боязни жестоких кар. В связи с этим Советская власть Туркестана помиловала и простила большое количество сдавшихся за последнее время добровольно и сложивших оружие ферганских басмачей. Оседая на земле, занявшись мирным трудом, они перестали быть опасными. Советской власти чужда слепая мстительность,
Безрассудная месть по отношению к сдавшемуся и раскаявшемуся врагу только продлила бы кровавую борьбу, ожесточив оставшихся.
Поэтому и впредь всякий добровольно сдающийся басмач и курбаши, сдающий свое оружие, может быть помилован, если только он вселяет уверенность в своем искреннем раскаянии. Этим самым силы остатков басмачества будут ослаблены и уменьшены, что сохранит много сил и средств Красной армии и ее помощников и красноармейских жизней.
Раз помилованный басмач должен пользоваться дарованной ему свободой. По отношению к нему недопустимы всякие случаи насилия, самосудов и проч.
8.
Однако, остатки басмачества, в своей наиболее неисправимой и упорной части, еще продолжают вести свою бандитскую работу. С ними должна вестись решительная борьба. Захватываемые в плен должны предаваться в руки революционного правосудия. Для отвергнутого всеми, лишенного всякой поддержки издыхающего басмачества необходим только решительный и последний нажим, чтобы оно окончательно перестало разорять Туркестанскую землю.