СОКРАЩЕНИЕ РАБОЧЕГО ДНЯ КАК ОСНОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Санкт-Петербург
2016
УДК 330.34+331
ББК 65.011
С59
Р е ц е н з е н т ы:
Доктор философских наук, профессор СПбПУ А. С. Казеннов
Доктор экономических наук, научный руководитель НИЭУП О. А. Мазур
А в т о р ы :
А. В. Золотов, М. В. Попов, М. В. Бузмакова,
А. А. Былинская, Н. Г. Глушич, Т. Н. Демичева, Е. В. Лядова, И. Ю. Малявина, И. Н. Полушкина, Н. А. Удалова
Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития / под. ред. а. В. Золотова. - СПб. : Изд-во Политехн. ун-та, 2016. - 198 с.
В монографии рассматривается роль сокращения рабочего дня в обеспечении такого направления современного экономического развития, как преодоление существенного социально-экономического неравенства в зависимости от видов выполняемого труда - в производственной сфере или в непроизводственной. Обосновывается необходимость приоритета сокращения рабочего дня работников, занятых в производстве, над сокращением занятости в этой сфере, что приблизит введение шестичасового рабочего дня, а затем — реализацию прогноза Дж.М. Кейнса о введении трехчасовых смен для студентов, аспирантов, научных работников, работников государственных и муниципальных органов, участников профсоюзного движения.
Введение
Проблема экономического развития, первоначально соотносимая с преодолением социально-экономической отсталости стран, получивших политическую независимость, в действительности, имеет универсальный характер. Экономики стран, лидирующих по объемам промышленного производства, по генерированию и реализации инноваций, также находятся в постоянном развитии, чем обеспечивается их лидерство. Больше того, именно их прогресс является примером для подражания, создает предпосылки для ускоренного развития тех, кто в настоящее время находится позади.
Экономическое развитие - процесс, многогранный, не сводящийся только к росту уровня потребления материальных благ. Поэтому теоретические походы, связанные с исследованиями динамики общественного продукта, затрагивают лишь некоторые из аспектов такого процесса.
В рамках анализа экономического развития все актуальнее рассмотрение не только предметных условий жизни, но и способов деятельности людей - прежде всего, экономической деятельности. То, как соотносятся в жизни членов общества труд в производстве, в непроизводственной сфере и активность в сфере свободного времени, определяет формирование способностей индивидов.
Авторы исходят из того, что соотношение этих форм деятельности, в конечном счете, определяется уровнем общественной производительности труда, который закономерно повышается, высвобождая из производства время, для деятельности, непосредственно связанной с развитием человеческих способностей. Наряду с этим, решающим, фактором существует и другой - характер распределения различных общественных функций между людьми. Взаимодействие этих факторов обусловливает нормальную продолжительность рабочего времени в производстве, непроизводственной сфере, а, следовательно, - величину нерабочего времени. Исследованию такого взаимодействия, определяющего перспективы современного экономического развития, и уделяется основное внимание в монографии.
В соответствие с предметом рассмотрения авторы осуществляют развернутый количественный анализ динамики совокупных фондов рабочего времени в производстве и непроизводственной сфере, продолжительности различных периодов трудовой активности работников, начиная с величины рабочего дня. Это позволяет достаточно конкретно представить сложившиеся тенденции экономического развития и охарактеризовать его перспективы.
Анализируемый фактический материал ограничивается данными ряда экономически развитых стран и не затрагивает ситуацию в российской экономике. Несомненно, общие закономерности экономического развития распространяются и на Россию. Дело, однако, в том, что для их выявления предпочтительнее опираться на опыт стран, не переживших в последние десятилетия резких социально-экономических перемен, подобных произошедшим в России. Специфика экономического развития нашей страны станет предметом дальнейшего исследования.
Авторы выражают искреннюю признательность Юрию Васильевичу Маркину за ценную помощь в формировании замысла монографии и ее издании.
1. Сокращение общего фонда рабочего времени в производстве и увеличение времени непроизводственной деятельности — предпосылка экономического развития
1.1. Экономическое развитие как разрешение противоречия между формированием предпосылок для развития всех и использованием этих предпосылок частью общества
Экономический рост и экономическое развитие
Развитие как движение от простого к сложному присуще всей объективной действительности, включая экономику, так что появление и использование термина «экономическое развитие» имеет свое основание.
Как известно, развитие нередко сводилось и сводится к увеличению количественной определенности исследуемого объекта. При всей значимости этой определенности она относится к категориям сферы бытия, тогда как более глубокое понимание предмета требует постижения его сущности. Познанию, постигающему сущность, соответствует концепция развития как идущего через разрешение противоречий, через борьбу позитивных и негативных тенденций.
Неоднозначность понимания развития не могла не проявиться в экономической теории.
Долгое время прогресс экономики явно или не явно отождествлялся с экономическим ростом, то есть с увеличением объемов выпуска общественного продукта (в том числе на душу населения) за определенный период. Данный подход оправдан постольку, поскольку производимый общественный продукт - не только результат предметно-преобразовательной деятельности общества, но и предпосылка воспроизводства общественной жизни.
Проблематика экономического роста стала одной из центральных в теориях, берущих начало как в кейнсианстве, так и в неоклассическом направлении. Придание такой значимости проблеме роста отражает, на наш взгляд, понимание развития как увеличения какого-либо признака объекта.
В самом деле, экономический рост фиксируется по динамике единственного показателя, увеличение которого трактуется как позитивное явление, а уменьшение как негативное. Следовательно, отпадает проблема оценки разнонаправленной динамики ряда показателей, отражающая, пусть и не в адекватной форме, одновременное действие противоположных тенденций в экономике.
В исследованиях экономического роста отмечаются его негативные последствия - например, загрязнение окружающей среды - а также возможность сохранения и даже обострения социальных проблем (бедности, неравенства и т.д.). И все же данные обстоятельства выступают как внешние по отношению к росту.
Экономический рост характеризует динамику продукта. Правда, ВВП включает денежную оценку не только произведенных вещей, но и оказанных услуг, но поскольку это - денежная оценка, то в ее рамках различия в результатах предметнопреобразовательной деятельности и деятельности, непосредственно связанной с развитием человека, исчезают. Для соизмерения и требуется свести соизмеряемое к одному качеству, однако в данном случае это достигается ценой отождествления экономически разнородных результатов.
Безусловно, прогресс экономической теории не мог остановиться на той ступени, когда развитие экономики как сферы общественной жизни сводилось к динамике общественного продукта. Отражением перехода к более содержательной теории стало использование понятия «экономическое развитие».
В соответствии с его возникновением - из теории экономического роста - экономическое развитие рассматривается в тесной связи с таким ростом.
Отмеченные понятия подчас, по сути, отождествляются. Так, Х.-Д. Чанг определяет экономическое развитие как «процесс экономического роста, который базируется на повышении производственных возможностей экономики: ее возможностей организовать и, что более важно, преобразовать производственную активность»[1]. Очевидно, что речь идет о реализации потенциала экономического роста, так что использование нового термина становится излишним, проблема выхода за границы понимания развития как количественного изменения остается нерешенной.
В современной науке прослеживается тенденция к преодолению подобной ограниченности. Согласно Марсело М. Гвигэйло, «экономическое развитие - это процесс, посредством которого общество создает материальное богатство и использует его для повышения благосостояния своих членов»[2]. Тем самым указанное понятие предстает как включающее экономический рост, но не сводящееся только к нему. Оно означает также повышения общественного благосостояния.
Благосостояние можно определить как наличие предпосылок для развития человека.
Чаще всего в качестве предпосылок для развития человека рассматриваются предметы потребления. Действительно, без удовлетворения материальных потребностей такого рода жизнь человека невозможна, так что присвоение предметов потребления -необходимый элемент благосостояния.
Вместе с тем человек утверждает себя в качестве человека не в личном потреблении, связанном с его биологическими потребностями, а, прежде всего, в труде как специфически человеческой деятельности. Возможность трудиться является предпосылкой развития человека и, будучи реализованной, образует элемент его благосостояния.
Для реализации многогранных человеческих способностей требуется время, в рамках которого развитие человека становится самоцелью - свободное время. Обладание таким временем также включается в благосостояние.
Следовательно, благосостояние формируется посредством присвоения комплекса условий для развития человека, что следует принимать во внимание при рассмотрении экономического развития. Последний правомерно характеризуется как «процесс, в рамках которого увеличение выпуска и дохода на душу населения сочетается с повышением уровня жизни населения и сокращением бедности, расширением доступа к благам и услугам, удовлетворяющим базовые потребности (включая питание, здравоохранение, образование и пр.), увеличением возможностей занятости и уменьшением безработицы, а также сокращением существенного неравенства в доходах и богатстве»[3].
Каждый человек индивидуален. Это нередко трактуется таким образом, что общественное благосостояние неправомерно понимать в буквальном смысле, благосостояние может быть только индивидуальным. Тогда и экономическое развитие правомерно оценивать единственно с индивидуальной точки зрения, о чем пишет, например, Ф. Никсон: «...я могу лишь утверждать, что мое представление о развитии отличается от вашего, но не то, что оно лучше вашего»[4] .
Между тем, общественная сущность человека означает, что его специфически человеческие потребности (в труде, художественном творчестве и т.д.) общественно обусловлены, а удовлетворение потребностей биологического характера согласуется с общественными нормами. В таком качестве предпосылки для развития человека не являются сугубо индивидуальными, несопоставимыми с подобными предпосылками для других. Следовательно, «общественное благосостояние» -правомерная характеристика совокупного благосостояния всех членов общества, что, в свою очередь, делает обоснованным рассмотрение экономического развития как объективного явления, независящего от субъективных оценок индивидуумов.
Больше того, в соотношении общественного и индивидуального благосостояния приоритетным является первое. То, в каком объеме могут удовлетворяться материальные потребности индивидуумов, зависит, в конечном счете, от уровня общественной производительности труда, а при существующем ее уровне - от количества труда, затрачиваемого в общественном масштабе. Величина фонда рабочего времени задает границы для времени, которое общество может уделить выполнению непроизводственной социальной деятельности. Поэтому объяснить динамику индивидуального благосостояния можно, только исходя из динамики общественного, а не наоборот.
Вместе с тем общественное благосостояние не существует вне благосостояния членов общества, так что первое не может быть понято в должной мере без учета второго.
Принадлежность к обществу служит объективной основой для участия каждого в присвоении условий для собственного развития, но специфика жизненных обстоятельств исключает полное совпадение социально-экономических условий для развития каждого. Налицо противоречие, образующее источник экономического развития.
Прогрессивная тенденция в нем связана с приближением к социально-экономическому равенству всех членов общества в присвоении условий для своего развития, негативная - с углублением социально-экономического неравенства по отношению к таким условиям.
Тогда экономический рост, если он совмещается с углублением социально-экономического неравенства, не свидетельствует об экономическом развитии. Так, Ф. Никсон считает обоснованной идею о том, что, «если экономический рост не ведет к сокращению бедности, неравенства и безработицы, то не приходится говорить об экономическом развитии»[5]. Правда, продолжительный экономический рост без экономического развития становится проблематичным.
Приближение к социально-экономическому равенству возможно за счет перераспределения произведенного продукта, изменения его состава в пользу увеличения производства элементов социальной инфраструктуры без увеличения общественного продукта. Поэтому Е. Трагакес правомерно допускает ситуацию экономического развития без экономического роста[6].
Все это свидетельствует о том, что экономическое развитие -процесс более высокого порядка, чем экономический рост и требует осознания противоречия, разрешение которого образует такое развитие.
Общее противоречие экономического развития получает особое проявление в разные экономические эпохи.
В классовых обществах общественное благосостояние повышается посредством приоритетного присвоения господствующими классами условий для своего развития в ущерб остальным классам. Такая ситуация соответствует прогрессу производительных сил в условиях преобладания ручного труда.
В то же время переход от рабовладения к феодализму, несомненно, связан с расширением возможностей для развития крестьянства как класса непосредственных производителей материальных благ. Положение крепостных крестьян предпочтительнее положения рабов не только в отношении уровня личного потребления, но и вследствие менее продолжительного рабочего времени, наличия свободного времени, возможности распоряжаться частью производимого продукта и т.д.
Утверждение господства крупной машинной индустрии делает объективно возможным сочетание роста общественного благосостояния с обеспечением благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества. Уже на рубеже 70-х-80-х годов 19-го века обоснованно отмечалось: «Возможность обеспечить всем членам общества путем общественного производства не только вполне достаточные и с каждым днем увеличивающиеся материальные условия существования, но также полное свободное развитие и упражнение их физических и духовных способностей, - эта возможность достигнута теперь впервые, но теперь она действительно достигнута»[7].
Соответственно, прогрессивная тенденция современного экономического развития состоит в приближении к социально-экономическому равенству всех членов общества в отношении условий их развития.
Для более глубокого понимания современного экономического развития целесообразно конкретнее рассмотреть составляющие общественного благосостояния.
Норма свободного времени как показатель общественного благосостояния
Раз общественное благосостояние предполагает обеспеченность членов общества предметами потребления, то динамика среднедушевого уровня потребления способна выступать показателем потенциала экономического развития.
Вместе с тем, как уже отмечалось, общественное благосостояние не исчерпывается личным потреблением. Для оценки его существенно соотношение между временем, которое общество уделяет труду и временем непроизводственной социальной деятельности.
Весьма распространено представление о труде как деятельности с полезным результатом. Безусловно, труд имеет полезный результат, но не всякая деятельность с полезным результатом является трудом. Полезен, например, прием пищи, но это - не основание считать потребление тождественным труду. Полезны прогулки перед сном, которые, тем не менее, остаются элементом отдыха, в том числе от труда, и т.д. Поэтому для понимания труда нужно более определенно представить его результат, чтобы охарактеризовать качество труда, которое есть в себе.
С этой точки зрения более предпочтительно часто встречающееся суждение о труде как о целесообразной деятельности, результатом которой выступает материальное или духовное благо. Такая деятельность, действительно, отличается от процесса потребления или отдыха, ибо она характеризуется созиданием.
Вместе с тем, в приведенном суждении содержится указание не на один, а на два вида результатов труда. Эти виды имеют принципиальные отличия. Материальное благо - полезная вещь (энергия) - относится к объективному миру. Духовное благо, пусть и имеющее материальный носитель, - явление сознания человека.
Подобная неоднородность результатов не позволяет ограничиться рассмотренным суждением о труде. Необходимо определить каждый вид труда с учетом специфики его результата. Соответственно, потребуется отразить эту специфику и в названии определяемых понятий, разграничив, производительный и непроизводительный труд.
Тогда производительный труд - это целесообразная деятельность, основным и непосредственным результатом которой выступают удовлетворяющие потребности человека вещи, энергия или их перемещение в пространстве.
Непроизводительный труд - это целесообразная деятельность, основным и непосредственным результатом которой являются идеи, образы или услуги человеку[8].
Подобное разграничение не ставит под сомнение полезный характер каждого из видов трудовой деятельности, оно отражает лишь разность их результатов.
С учетом сказанного, нельзя получить определение труда, объединив высказывание о двух экономически неоднородных видах труда в одно суждение. На самом деле, необходимы два определения, каждое из которых соотносится с определенным видом человеческой деятельности.
Объединение производительного и непроизводительного труда под рубрикой «труд» вполне оправданно в порядке разграничения сферы труда и сферы потребления, что и служит основанием для оперирования единым термином «труд». Но это не отменяет неоднородности указанных видов труда.
Не обеспечив свои потребности в жизненных средствах и средствах производства, общество не может существовать. Именно производительный труд как предметно-преобразующая деятельность человека образует материальную основу общественной жизни.
Основа, не исчерпывая обоснованного, присутствует в нем. Дело не только в том, что такой труд создает предпосылки для духовной деятельности в виде материальных носителей общественных знаний, инструментов, применяемых в художественном творчестве и т.д.
Производительный труд изначально настолько результативен, что обеспечивает материальные потребности общества, не поглощая всего времени социальной деятельности. Время для непроизводственной деятельности предстает как сэкономленный производительный труд, последний образует субстанцию первого.
Высвобождение части общественной деятельности из сферы производства предполагает удовлетворение растущих материальных потребностей общества. Если перераспределение труда между двумя сферами идет в ущерб общественным потребностям, вызвано нарушением нормального хода общественного воспроизводства - налицо мнимая экономия труда, его действительного высвобождения не происходит.
Общественно необходимый объем производительного труда в целом определяет величину, остающуюся на долю непроизводительного, а не наоборот. Прогресс производительного труда, проявляющийся в росте его производительности, расширяет масштабы его экономии, то есть высвобождения времени для непроизводственной социальной деятельности. Регресс, вызванный кризисами, стихийными бедствиями и т.п., ведет к сокращению масштабов непроизводственной сферы.
По своему содержанию, производительный труд - это производство вещей, хотя и предполагающее реализацию творческих потенций человека. Там, где целью выступает создание предмета, способ действий человека имеет подчиненное значение, что неизбежно накладывает свои ограничения на содержательность и привлекательность труда, привносит в него монотонность, может потребовать значительных физических усилий.
Производительный труд с применением системы машин требует строгого соблюдения технологий, согласованности действий работников. «Фабричная дисциплина» - синоним подчинения воли многих единой руководящей воле. Формирование способности к совместным действиям, дисциплинированности образует элемент развития работника. Х.-Д. Чанг справедливо отмечает: «Хорошо известно, что фабричный труд в отличие от ремесленного и сельскохозяйственного делает работников политически более сознательными и дисциплинированными...»[9]. Правда, темп и ритм такого труда с необходимостью нормируются, в то время как трудовой потенциал каждого работника индивидуален.
В производительном труде человек использует силы и законы природы, что, так или иначе, сопряжено с воздействием на организм человека неблагоприятных факторов. Ошибки, свойственные любому виду целенаправленной деятельности, угрожают здесь здоровью и жизни труженика.
В отличие от производительного труда непроизводительный в значительной своей части представляет реализацию интеллектуальных способностей, задатков к художественному творчеству, движимую вдохновением и приносящую глубокое удовлетворение, как своим содержанием, так и возможностью общественного признания автора ее плодов не только современниками, но и всеми последующими поколениями.
Выполнение управленческого труда требует интеллектуального напряжения, дает чувство сопричастности к решению судеб людей и потому рассматривается как почетная общественная функция.
Педагогическая деятельность, врачебная помощь - весьма содержательные виды деятельности, они непосредственно сопряжены с благодарным откликом учащихся и пациентов.
В более общем плане, выполнение услуги предполагает контакт ее исполнителя с другим человеком - работу «лицом к лицу» - реализует потребность в общении, позволяет проявить индивидуальность.
Имея общественный характер, непроизводительный труд нуждается в общественном регулировании, предполагает выполнение определенных обязанностей. Но, даже если он осуществляется в производственной сфере (труд инженеров, технологов, руководителей и т.д.), то объективно не требует такой регламентации действий, как у непосредственных производителей, оставляет больше возможностей для самостоятельного распоряжения его временем. Многие виды подобного труда представляют собой «приложение абстрактного знания к решению конкретных проблем»[10], то есть обладают существенным элементом интеллектуального творчества.
Непроизводительный труд не исключает рутинных, малосодержательных функций. Отдельные его виды малопривлекательны, связаны с повышенным напряжением внимания или осуществляются при неблагоприятных условиях для здоровья человека.
И все же, в целом, труд, не являющийся непосредственно производительным, образует сферу для реализации многогранных человеческих способностей, характеризуется значительным диапазоном действий по собственному усмотрению работников. Это делает его более благоприятным с точки зрения возможностей для развития человека по сравнению с производительным трудом.
Выполнение труда требует соответствующего обучения. Когда производство превратилось в технологическое приложение науки, освоение основ научных знаний стало необходимостью для всех членов общества. Образование имеет непосредственной целью формирование и развитие человеческих способностей. Соответственно, экономия производительного труда во все возрастающем объеме стала использоваться для обеспечения такого развития.
Развитие человека как освоение им достижений всех сфер общественной жизни становится его собственной потребностью. Всесторонность развития обеспечивается наличием досуга -времени за рамками выполнения обязательных общественных функций, для реализации интеллектуальных и иных потребностей развития по самостоятельному выбору.
Человеческая жизнь не сводится к реализации и развитию специфически человеческих способностей. Время удовлетворения естественных потребностей - также элемент жизни, но оно не относится ни ко времени труда, ни ко времени, когда развитие человека становится самоцелью. Оно не выступает элементом экономии производительного труда. Если у животных все время жизни - это время удовлетворения естественных потребностей, то у человека оно сведено до тех необходимых границ, которые совестимы с доминированием специфически социальной деятельности. Правда, маленькие дети, престарелые люди и страдающие недугами находятся преимущественно во власти естественных потребностей, но не они определяют образ жизни общественного человека.
Таким образом, жизнедеятельность общества объективно подразделяется на время производительного труда и время, высвобожденное из материального производства для непроизводительного труда и других видов социальной деятельности, непосредственно направленных на развитие человеческих способностей. В таком качестве правомерно разграничение рабочего и свободного времени общества.
Рабочее время - время, в рамках которого общество производит средства производства и предметы потребления, используя в своих целях силы и законы природы, и, следовательно, сообразуется с природной необходимостью.
Свободное время общества - это время, свободное от производительного труда, предназначенное для формирования и реализации творческих способностей человека, удовлетворения специфически социальных потребностей в общении и признании, время для осуществления того, что в общей форме можно назвать свободным всесторонним развитием.
В обиходе свободное время воспринимается как время досуга, в рамках которого человек предоставлен сам себе и делает, что хочет. Очевидно, что подобное представление охватывает лишь часть действительного свободного времени - за рамками творческого труда - и то при условии, что человек совершает нечто способствующее своему развитию, а не причиняющее ему ущерб.
Свободное время, понимаемое как время для свободного развития человека, когда деятельность человека имеет не только инструментальную ценность, но и превращается в самоцель, действительно, не совпадает со временем досуга. Так, например, труд художника, артиста, преподавателя и т.п. представляет реализацию и развитие творческих способностей человека и по такому критерию включается в свободное время общества. Между тем в рамках досуга возможны праздность, пассивность, реализация вредных привычек, препятствующие свободному развитию человека и отрицающие роль досуга как свободного времени. Обращая внимание на эту сторону дела, Р. Скидельский и Е. Скидельский пишут: «В современном обиходе, досуг - это синоним расслабления и отдыха. В нашем понимании, досуг не имеет тесной связи с досугом в принятом употреблении этого термина. Оплачиваемая работа может быть, по нашему мнению, досугом, если она осуществляется, в первую очередь, не ради денег, а в качестве самоцели»[11].
Очевидно, что указанные авторы, по сути, отождествляют досуг с любой деятельностью, представляющей развитие человеческих способностей. На наш взгляд, такая трактовка досуга, с одной стороны, выходит за рамки понимания его как времени, когда человек предоставлен сам себе, а с другой, - необоснованно отрицает принадлежность к досугу видов деятельности, связанных с пассивным времяпрепровождением, в частности, с просмотром телевизора. Вот почему, время деятельности, непосредственно связанной с развитием человека, предпочтительнее, на наш взгляд, соотносить не с досугом, а включать в свободное время общества. Тогда свободное время общества охватывает соответствующую деятельность и в сфере непроизводительного труда, и в сфере досуга.
Правомерность объединения такого труда и досуга в одну категорию свободного времени общества без отказа от их различения в рамках последнего особенно очевидна, когда речь идет об одном и том же виде деятельности. Д. Саллаз, сравнивая занятие баскетболом профессионального игрока и любителя, правомерно отмечает: «Что является работой для одного - игра для другого... Одним из выводов из подобного сравнения является тот, что отсутствует сущностная характеристика данного вида активности, которая определяла бы ее статус в качестве «занятости». Это определение скорее зависит от широкого контекста и значения, которое придается активности»[12] .
Непроизводственная сфера трудовой деятельности включает в себя оказание услуг, что нередко ведет к ее отождествлению со сферой услуг. В действительности, новая идея научного работника - это не услуга, предоставляемая кому-либо. «Служители муз» создают не услуги, а образы, волнующие сердца и умы людей. Труд по переработке информации также не относится к услугам. Вот почему понятие «непроизводственная сфера», на наш взгляд, точнее, чем - «сфера услуг», хотя в статистике доминирует использование второго термина.
Свободное время общества не исчерпывается временем труда в непроизводственной сфере. Виды деятельности, связанные с развитием человека, не ограничиваются выполнением творческого труда. Так, учеба в школах и вузах, несомненно, обеспечивает развитие человеческих способностей, но не является трудом (если безосновательно не считать трудом всякую трудную деятельность). Занятия физкультурой очень полезны для человека, но, не образуя профессию, остаются формой проведения досуга.
Когда речь идет о собственно услугах, то есть действиях с полезным эффектом для других, то в расчет следует принимать и суммарное время получения субъектами соответствующих услуг, поскольку время предоставления услуги со стороны работника непроизводственной сферы, как правило, не совпадает с общим временем получения услуги.
Так, два часа преподавания равнозначны двум часам обучения только для одного обучающегося, общее же время, выделенное обществом для обучения, зависит от количества учеников (студентов). Поэтому два часа преподавания могут обеспечивать 40 часов обучения (при наличии 20 обучающихся в группе). Следовательно, время оказания данной услуги не в полной мере количественно характеризует ее эффект, необходимо учитывать весь объем времени по свободному развитию членов общества благодаря оказываемой услуге.
Равным образом, например, было бы неправомерно оценивать объем услуг пассажирского транспорта только временем работы водителей. Необходимо учитывать и время, затрачиваемое пассажирами на поездки. С этой точки зрения правомерен принятый сегодня учет количества перевезенных пассажиров. Однако при оценке масштабов сферы транспортных услуг в статистике ограничиваются или величиной занятости в ней или общими затратами труда, время, затрачиваемое пассажирами на поездки не учитывается. Недостатки указанных подходов преодолеваются при суммировании времени труда работников пассажирского транспорта и времени поездок пассажиров.
Сохранение требуемого качества услуги ставит границы на пути увеличения количества субъектов, одновременно потребляющих ее. Поэтому вполне оправданно, например, использование нормативов соотношения между числом преподавателей и студентов, между количеством тренеров и занимающихся спортом, ограничений на количество пассажиров в автобусе и т.п. При таких условиях увеличение в общественном масштабе времени потребления какой-либо услуги предполагает увеличение суммарного времени предоставления данной услуги, что сопряжено с повышением занятости соответствующего вида.
Рост суммарных объемов времени потребления какой-либо услуги, выходящий за определенные границы, может препятствовать развитию человека и потому перестает быть мерилом прогресса. Так, увеличение времени стояния в очередях в магазинах из-за дефицитов не является характеристикой развития сферы торговли. Увеличение времени, проводимого в транспорте из-за перегрузки магистралей, удаленного расположения места работы от места жительства, также не свидетельствует о развитии транспортных услуг. Но подобный гипертрофированный рост в определенных секторах сферы услуг не изменяет объем свободного времени общества, он приводит лишь к перераспределению этого времени в пользу подобных сфер в ущерб обеспечению других существенных условий для развития человека.
Правомерен вывод, что общий объем свободного времени общества сам по себе свидетельствует о возможностях развития членов общества, в том числе благодаря оказанию услуг, но не о том, как реализуются эти возможности. Степень их реализации определяется соотношением между составляющими свободного времени общества: подобное соотношение должно соответствовать критерию свободного развития всех членов общества. На практике оно в большей или меньшей степени отклоняется от требуемого соответствия.
Разумеется, полного совпадения динамики времени, с одной стороны, предоставления, а с другой, - потребления услуг в общественном масштабе не может быть. Так, использование информационных технологий способно резко расширить аудиторию слушателей учебных курсов. В то же время сохраняется необходимость в снижении нагрузки на воспитателей детских садов в целях улучшения условий пребывания детей в дошкольных учреждениях. Развитие системы здравоохранения ведет к снижению времени пребывания пациентов в больницах, но сопряжено с увеличением времени на профилактические осмотры. В общем и целом, обеспечение благоприятных условий для развития всех членов общества предполагает прямую зависимость между совокупным временем предоставления услуг и временем их потребления.
Потребление услуг может осуществляться как в рамках общественно регулируемой деятельности, например, при обучении в школах и вузах, так и за этими рамками. Время, связанное с поездкой на работу и обратно, с посещением магазинов и т.д. не относится к рабочему или учебному, но обычно не включается в досуг, хотя, не будучи регламентированным, имеют существенное сходство с ним.
В сфере самого досуга люди могут пользоваться услугами организаций (стадионов, музеев и т.п.) путем посещения их, либо, оставаясь дома, как это имеет место при просмотре телевизионных передач и пользовании интернетом. Потребление услуг того или иного вида занимает основную часть досуга современного человека (разумеется, этот вывод делается при той вполне обоснованной предпосылке, что домашний труд не является элементом досуга).
Отсюда следует, что величина свободного времени общества, суммирующая время труда в непроизводственной сфере, время общественно регулируемого потребления услуг и время досуга, дает достаточно точную количественную характеристику масштабов времени для свободного развития членов общества.
Вместе с тем сам по себе объем свободного времени общества не позволяет судить об уровне общественного благосостояния. Так, две страны могут иметь равные величины свободного времени, но различные объемы суммарного фонда времени производительного труда. Тогда свободное время в расчете на одного члена общества в этих странах будет разным. Вот почему для адекватной оценки общественного благосостояния сферы услуг в расчет необходимо принимать отношение свободного времени общества к его совокупному рабочему времени - норму свободного времени общества.
Идея использования такого показателя была выдвинута В.Я. Ельмеевым[13].
Норма свободного времени общества определяется следующим образом[14].
где N - норма свободного времени общества за период;-совокупная продолжительность времени труда в общественном производстве за период (в часах);- совокупная продолжительность времени труда в домашнем хозяйстве за период (в часах);- совокупная продолжительность времени свободной деятельности, ориентированной непосредственно на удовлетворение общественных потребностей, за период (в часах); - совокупная продолжительность времени свободной деятельности, ориентированной на удовлетворение индивидуальных (семейных) потребностей, за период (в часах).
Существенно, что данный показатель учитывает время труда в домашнем хозяйстве, выполняемого преимущественно женщинами. Это позволяет адекватно оценить объемы трудовой деятельности в общественном масштабе, тогда как с 19-го века «по воле чиновников-мужчин, решивших квалифицировать женский труд по дому не как признанную законом занятость, а как состояние праздности с удалением соответствующей строки из статистических форм, труд миллионов жен «исчез»[15].
Использование в качестве единицы измерения времени часов позволяет дать наиболее точную оценку продолжительности различных видов социальной деятельности. Значение данного показателя целесообразно определять применительно к годовому периоду (хотя не исключены и другие варианты). Указанная формула не учитывает время, затрачиваемое на удовлетворение физиологических потребностей, так как подобное время не относится к социальной, по своей сути, деятельности.
Чем выше норма свободного времени общества, тем, при прочих равных условиях, выше уровень общественного благосостояния. В самом деле, более высокий уровень этой нормы означает, что при удовлетворении своих потребностей в предметах потребления и средствах производства, общество располагает более значительными возможностями для выполнения деятельности, непосредственно связанной с развитием его членов. Этот вывод справедлив, как при осуществлении межстрановых сопоставлений, так и при исследовании экономического развития в отдельной стране.
Соответственно динамика данной нормы является ключевым показателем изменения общественного благосостояния.
Уровень общественной производительности труда закономерно повышается. С ростом результативности труда в единицу времени для удовлетворения фиксированной общественной потребности требуется меньшее количество рабочего времени, происходит экономия труда.
Экономию рабочего времени общества можно подразделить на относительную и абсолютную. Относительная означает сокращение рабочего времени на выпуск определенного объема продукции, при том, что общие затраты производительного труда не уменьшаются. Результатом такой экономии является или рост выпуска продукта в сфере, где производительность труда выросла, или перераспределение труда в рамках общественного фонда рабочего времени. Абсолютная экономия предполагает такое сокращение рабочего времени, которое преобразуется в прирост свободного времени общества.
Экономия производительного труда, базирующаяся на развитии производительных сил общества, расширяет сферу непроизводственной социальной деятельности, что соответствует прогрессу общества. Поэтому экономия рабочего времени предстает законом развития общественного производства.
В непроизводственной сфере также необходимо соответствие между затратами конкретных видов непроизводительного труда и величиной удовлетворяемых ими потребностей. Возможна избыточность определенных видов непроизводительного труда, например, в случая отмирания некоторых потребностей, совершенствования материально-технической базы оказания услуг и т.д. Тогда требуется сокращение объемов отмеченных видов деятельности, что, по аналогии с процессами в производственной сфере, можно назвать относительной экономией.
Абсолютная экономия непроизводительного труда сокращала бы пространство человеческого развития, вела бы к социальноэкономическому регрессу. Подобная экономия незакономерна для непроизводственной сферы. Закономерно расширенное воспроизводство свободного времени общества как выражение закона экономии рабочего времени.
С прогрессом материального производства растет не только производительность, но и возвышаются общественные потребности, увеличивается численность населения. В результате размеры экономии труда зависят от того, в какой мере растущие общественные потребности в материальных благах удается удовлетворить за счет роста производительности, и, соответственно, насколько, приходится увеличивать общий фонд рабочего времени, если рост потребления не полностью обеспечивается повышением производительности.
Исторически относительные масштабы свободного времени общества, измеряемые нормой свободного времени общества, не оставались неизменными вследствие повышения общественной производительности труда.
В период до машинной индустрии рост производительности труда сдерживался тем, что средства труда приводились в движение работником, который непосредственно манипулировал орудиями труда. Масштабы сэкономленного труда находились в прямой зависимости от масштабов затраченного производительного труда. Поэтому, несмотря на прогресс производительности труда, норма свободного времени общества оставалась меньше 1.
В условиях господства крупной машинной индустрии повышение общественной производительности труда освободилось от подобных ограничений и ускорилось настолько, что рост общественного продукта стал многократно опережать увеличение фонда рабочего времени общества. В результате рост свободного времени общества начинает опережать увеличения фонда рабочего времени. Закономерным результатом опережающего роста свободного времени выступает ситуация, когда время непроизводственной социальной деятельности по абсолютной величине преобладает над фондом рабочего времени в общественном производстве. Это произошло во всех странах, осуществивших индустриализацию.
Рост нормы свободного времени общества, означая повышение общественного благосостояния, образует объективную предпосылку экономического развития. Реализация этой предпосылки определяется тем, в какой мере обеспечивается сочетание рабочего и свободного времени в социальной деятельности каждого члена общества.
Экономическое развитие как преодоление существенного неравенства в распределении рабочего и свободного времени общества
Составляющие нормы свободного времени общества формируются как совокупное время соответствующих видов деятельности всех его членов. Из этого не следует, однако, что соотношение свободного и рабочего времени индивидуума -индивидуальная норма свободного времени - у каждого совпадает с общественной.
Различия в их значениях могут быть связаны, например, с возрастом. Так, дети объективно не в состоянии выполнять производительный труд в том же объеме, что и взрослые. Люди пожилого возраста также утрачивают способность работать. Существование таких различий не отрицается тем, что, «на протяжении большей части истории предполагалась вовлеченность пожилых в производственную деятельность»[16], а в семейных фермах «все члены семьи (включая детей) участвовали в производстве»[17]. Не следует отождествлять обязанность или
необходимость трудиться с равенством объемов выполняемого труда.
Существуют возрастные особенности в распределении нерабочего времени между свободным временем и временем удовлетворения естественных потребностей. В частности, с утратой здоровья у пожилых людей продолжительность и доля второй составляющей возрастают.
Подобные несовпадения индивидуальных норм свободного времени неустранимы и присущи всем экономическим эпохам, имевшим место в истории. В основе этих несовпадений лежат не социальные причины, а половозрастные различия. Вследствие доминирования общественного начала в человеке отмеченные расхождения индивидуальных норм свободного времени с социально-экономической точки зрения не являются существенными и, в целом, согласуются с равенством в присвоении условий для развития.
Несущественные различия в индивидуальных нормах свободного времени характерны для членов первобытнообщинных коллективов, что наряду с уравнительным распределением предметов потребления свидетельствовало о социальноэкономическом равенстве в присвоении условий для жизни. Такое равенство позволяло человечеству выживать при исторически неизбежной первоначальной неразвитости производительных сил на протяжении многих тысячелетий.
Его наличие не означало высокого уровня экономического развития, поскольку из-за ограниченности содержания, как трудовых функций, так и непроизводственной деятельности, равенство всех членов общины не обеспечивало их действительного развития. Формирование объективных условий для него потребовало общественного разделения труда, означающего социально-экономическое закрепление больших групп людей за экономически неоднородными видами деятельности. Соответственно, в рамках классовых обществ отклонения индивидуальных норм от нормы свободного времени общества в решающей степени обусловлены различным положением больших социальных групп в системе общественного производства.
Неравное распределение рабочего и свободного времени между противоположными классами составляло условие прогресса производительных сил при господстве ручного труда. В силу недостаточно высокого уровня общественной производительности труда требовались закрепление производительного труда за большинством членов общества и монополизация свободного времени меньшинством общества, чтобы представители этого меньшинства имели материальную возможность заниматься умственным трудом, формируя основы науки, образования и искусства. Правомерно утверждение: «Пока совокупный общественный труд дает продукцию, едва превышающую самые необходимые средства существования всех, пока, следовательно, труд отнимает все или почти все время огромного большинства членов общества, до тех пор это общество неизбежно делится на классы. Рядом с этим огромным большинством, исключительно занятым подневольным трудом, образуется класс, освобожденный от непосредственно производительного труда и ведающий такими общими делами общества, как управление трудом, государственные дела, правосудие, науки, искусства и т.д. Следовательно, в основе деления на классы лежит закон разделения труда»[18].
В условиях преобладания ручного труда увеличение масштабов свободного времени общества предполагало увеличения фонда его рабочего времени, так как пропорция между трудом, затраченным, и сэкономленным остается фиксированной или меняется в пользу последнего незначительными темпами. Следовательно, в доиндустриальную эпоху отсутствует объективная возможность социально-экономического равенства, выражающегося в близости значений индивидуальных норм свободного времени.
Так, в рабовладельческом обществе основная масса рабов социально-экономически закреплена за выполнением производительного труда, выступавшего тогда в форме физического труда. Подобный труд поглощал практически все время жизни рабов за вычетом сведенного к минимуму времени удовлетворения естественных потребностей. Типичная дневная норма свободного времени раба приближалась к нулю.
Напротив, рабовладельцы были отделены от выполнения производительного труда, все время их социальной деятельности относилось к свободному времени общества. Их индивидуальная норма времени не поддается расчету, так как знаменатель данного показателя равен нулю.
Сфера услуг в этот период ориентируется на потребности привилегированного меньшинства.
Без учета подобного распределения свободного и рабочего времени между рабами и рабовладельцами представление о неравенстве возможностей для развития членов рабовладельческого общества было бы неполным. Например, дневной рацион питания раба по калорийности был равен рациону римского легионера, что было объективно необходимым для выполнения тяжелого физического труда.
Экономическое развитие при рабовладении было связано с тенденцией к преодолению полного отчуждения рабов от свободного времени. Некоторым рабам стали разрешать создание семьи, что предполагало определенную возможность располагать свои временем.
Отмеченная тенденция имела ограниченный характер. Ей противостояла тенденция к монополизации сэкономленного труда свободными гражданами притом, что часть этой экономии присваивалась возрастающим слоем люмпен-пролетариев, не превращаясь в действительно свободное время как время для развития человеческих способностей. Такое соотношение отмеченных тенденций привело к кризису рабовладельческого хозяйства.
В условиях феодализма неравное распределение рабочего и свободного времени между противоположными классами воспроизводилось. Сельскохозяйственный труд как доминирующая форма производительного труда был закреплен за крепостными крестьянами. Управленческий труд, воинский и т.д. выполнялся классом феодалов.
Вместе с тем, крепостные крестьяне, в отличие от рабов, не были полностью отчуждены от свободного времени. В период религиозных праздников, например, работа была запрещена. Наличие собственного жилища также давало возможность располагать некоторым временем по собственному усмотрению не только для работы. В рамках совместного труда членов крестьянской семьи глава семьи выполнял управленческие функции. Соответственно, дневная норма свободного времени крестьянина - а тем более годовая - была выше нуля.
Переход от барщины к оброку, а от оброка к денежной ренте расширял возможности крестьян распоряжаться собой, что способствовало увеличению их свободного времени, а, следовательно, - экономическому развитию при феодализме. Несмотря на это, противоположность основных классов феодального общества в отношении распределения рабочего и свободного времени воспроизводилась.
Тем самым преобладание ручного труда, в конце концов, ставит непреодолимые границы на пути экономического развития.
С утверждением господства крупной машинной индустрии увеличение свободного времени общества происходит на основе безграничного повышения общественной производительности труда, что открывает возможность преобладания объемов свободного времени общества над его рабочим временем при увеличении общественного продукта, в том числе - в расчете на душу населения. При таких условиях отпадает объективная необходимость увеличивать затраты общественного труда для увеличения объема производимых благ и масштабов сэкономленного труда, образующего субстанцию свободного времени общества. Следовательно, становятся излишними социально-экономическое закрепление большинства членов общества за выполнением производительного труда и монополизация привилегированным меньшинством основной доли свободного времени общества, такого рода разделение труда начинает тормозить экономическое развитие.
В условиях возрастающего преобладания объемов свободного времени над объемом рабочего формируется возможность равного распределения рабочего и свободного времени между трудоспособными членами общества. Это означает, что индивидуальная норма свободного времени каждого трудоспособного будет превышать единицу. Из-за наличия нетрудоспособных или людей с ограниченной трудоспособностью типичная индивидуальная норма должна быть ниже общественной, однако данное отклонение уже не связано с существенным социально-экономическим неравенством в присвоении условий для развития каждого.
Соответственно, происходит модификация противоречия, разрешение которого обеспечивает экономическое развитие. Его позитивная тенденция состоит в приближении к равенству индивидуальных норм свободного времени каждого в рамках преобладания свободного времени над рабочим. Негативная тенденция связана с берущим начало в период преобладания ручного труда распределением экономии труда в пользу тех общественных слоев, которые социально-экономически закреплены за непроизводственной деятельностью.
Очевидно, что первая тенденция предполагает участие в производительном труде все более широкого круга трудоспособных. Говоря словами Кейнса, «нам придется как можно тоньше размазывать хлеб по маслу, чтобы работа, которую все еще необходимо выполнять, была распределена среди максимального числа людей»[19]. Подобное расширение способствует увеличению индивидуальной нормы свободного времени занятых производительным трудом дополнительно к возможностям, обеспечиваемым повышением общественной производительности труда. Все возрастающая доля свободного времени общества присваивается теми, кто выполняет производительный труд (хотя и в уменьшающихся объемах). Соответственно, у членов такой социальной группы темпы роста индивидуальной нормы свободного времени опережают темпы роста нормы свободного времени общества. Как результат, сфера услуг во все возрастающей степени ориентируется на потребности развития большинства членов общества, занятые в этой сфере начинают совмещение своего труда с производительным.
Негативная тенденция экономического развития в условиях относительного увеличения свободного времени общества состоит в консервации индивидуальной нормы свободного времени непосредственных производителей на уровне ниже 1 и использовании экономии труда для увеличения численности слоев, занятых непроизводственной деятельностью. Тогда участвующим в производительном труде достается все уменьшающаяся доля свободного времени общества, а их индивидуальная норма свободного времени, оставаясь ниже 1, сохраняет сходство с подобной нормой непосредственных производителей эпохи преобладания ручного труда - рабов и крепостных крестьян. Для непроизводственной сферы остаются приоритетными потребности привилегированного меньшинства, в этой сфере воспроизводится закрепление значительных групп работников за выполнением непривлекательного труда, что препятствует их собственному развитию.
Следует отметить, что сохранение существенного неравенства между членами общества в зависимости от их занятости в производственной или непроизводственной сферах может не находить отражения в уровне их доходов. Равенство доходов, следовательно, не является достаточным основанием для вывода о равенстве условий для развития членов общества. Вот почему в анализе экономического развития требуется уделять первостепенное внимание исследованию динамики рабочего и свободного времени.
Очевидно, что в ходе экономического развития проявляются и позитивные, и негативные тенденции. То, как они соотносятся на практике, требует специального рассмотрения.