стала оформляться в начале XX в. и осуществлялась церковью и благотворительными организациями. В настоящее время социальные услуги оказывают законодательные правительственные службы и добровольные организации. Правительственные услуги получают брошенные родителями дети и дети, которые подвергаются физическому или сексуальному насилию; дети, имеющие эмоциональные или психологические проблемы; дети с физическими или умственными недостатками; молодежь, находящаяся не в ладах с законом; молодежь, которая имеет эмоциональные проблемы; молодежь, злоупотребляющая алкоголем и склонная к употреблению наркотиков.
Особенности социальной политики в Англии
Социальная работа Англии переживала кризис в 1990-е гг. В этот период росло количество обнищавших англичан, резко сокращалась финансовая база, что приводило к враждебности к социальной работе со стороны государства.
Англия, считаясь процветающей страной, тем не менее характеризуется резким неравенством. Социальная незащищенность характерна для старых промышленных центров, процветание присуще Лондону и югу Англии.
Подавляющее большинство социальных работников Великобритании (более 90 %) служат в государственных или общественных социальных службах департаментов местных правительств. Оставшаяся часть в основном занята в добровольческом секторе, небольшое количество – в частном секторе.
Департаменты социальных служб финансируются совместно центральным правительством и через систему местного налогообложения. После 1970-х гг. благодаря созданию департаментов значительная часть социальных работников стала работать в небольших группах. В основном применяется индивидуальная работа с клиентами. В настоящее время вмешательство социального работника носит кратковременный характер. Это не распространяется на тех социальных работников, которые заняты воспитанием несовершеннолетних преступников, выпускаемых на поруки, и тех, которые служат в добровольческих организациях, не имеющих финансовых затруднений.
В последние годы в отношениях между социальными работниками и руководством Департамента полиции, других министерств Великобритании отмечается резкое обострение отношений. Пресса обвиняет социальную службу в неумении сократить масштабы социальных проблем. Тем не менее социальная работа в Великобритании продолжает играть существенную роль в жизни общества, хотя и находится в кризисе.
Рассмотрим подробнее опыт работы социального педагога, представленный в книге Д. Г. Бариса «Социальная работа с семьями в Англии». Автор выделяет особенности работы с детьми в семьях, переживающих внутренний кризис.
Д. Г. Барис отмечает, что семейный кризис – это состояние семьи, когда она не может справиться с навалившимися трудностями. Как правило, эти ситуации порождаются повторными браками, когда ребенок не принимает отчима или мачеху. В книге подробно рассматриваются особенности поведения детей, ранее не живших в семье, отношение к родителям, взявших их на воспитание. Среди советов родителям имеются такие, как наблюдение за поведением ребенка, разговоры с ним, овладение навыками самоконтроля и умением ставить как ближайшие, так и долговременные задачи. Важным является изучение обстановки в семье, где воспитывается ребенок.
Опыт социальной защиты детей в США
Социальная защита населения в США отличается децентрализацией, т. е. в стране действуют разные социальные программы на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Рассмотрим подробнее организацию социальной работы с детьми.
В стране существуют учреждения социальной помощи детям, которые предоставляют (для малообеспеченных семей бесплатно) такие услуги, как: организация специальных групп профессионального обучения для родителей; обеспечение помощи по трудоустройству; обеспечение присмотра за детьми работающих в дневное и вечернее время родителей; создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей; создание и поддержка служб защиты детей, подвергающихся насилию; создание и инспектирование детских домов, работа с приемными семьями, наблюдение за адаптацией ребенка в новой семье; развитие социальных служб помощи детям в получении образования, помощи родителям в ведении домашнего хозяйства и т. д.
Социальная служба заботится об умственно отсталых детях, оказывая помощь в психиатрических больницах и домах-интернатах, специализированных стационарах и диспансерах, амбулаторно.
В США действуют приюты и общежития для бездомных детей и детей, сбежавших из дома. С ними проводятся индивидуальные и групповые консультации, предпринимаются попытки возврата в семью.
Существует целый ряд программ по социальной работе с несовершеннолетними правонарушителями и подростками группы риска. Можно выделить следующие:
1) базовые программы полиции, которые предполагают функционирование полицейских атлетических клубов с целью привлечения несовершеннолетних;
2) базовые программы судов по делам несовершеннолетних, в основном направлены на реабилитацию;
3) базовые программы школ, разделяющиеся на две группы: программы для нормальных школ и специальных школ, занимающихся трудными и осужденными подростками.
В США действуют два типа исправительных учреждений: закрытые места лишения свободы и закрытые воспитательные учреждения (если подросток осужден условно, но ему предписывается наставник). Социальная работа проводится и в местах лишения свободы.
В 1967 г. были созданы бюро социальных услуг молодежи, основными целями деятельности которых являются посредничество и контроль за работой сервисных организаций на предмет соответствия их потребностям несовершеннолетних. Отдельные бюро сами оказывают такие услуги (например, в Калифорнии).
Для осуществления социальной работы с неполными семьями применяются группы самопомощи, группы поддержки, которые объединены в организацию «Родители без партнера». В организации объединены более 210 тыс. человек, 65 % женщин разведены и относятся к средним слоям общества.
Особенности работы со взрослыми
Взрослыми считаются лица по достижении юридического совершеннолетия, т. е. после 18 лет, что связано с выполнением особых социальных задач в обществе и семье. Это означает, что человек способен экономически, социально, психологически быть независимым от родителей.
Статус пожилого человека юридически определяется выходом на пенсию, однако в разных странах этот возраст различен. Документы ООН и МОТ определяют пожилых людей от 60 лет и старше.
Для России характерно, что многие взрослые живут вне семьи, что составляет около 12 % населения страны.
По данным статистики к 25 годам 99 % россиян имеют высшее и среднее образование, 46, 4 % из них среднее специальное и высшее образование. На 1000 работающих женщин приходится 925 с высшим и среднем образованием, а мужчин – 906; из них с высшим образованием – 154 женщины и 138 мужчин; со средним специальным образованием – 298 и 191 соответственно. Таким образом, уровень образования женщин выше, чем мужчин [Василькова Ю. В., Василькова Т. А., 2001].
Взрослый человек, воздействуя на детей, окружающих, сам выступает как объект воспитательного процесса. Личность взрослого продолжает формироваться в ситуациях, где надо сделать свой нравственный выбор.
Период взрослости характеризуется как стабильностью, так и неустойчивостью и даже регрессом. Ранний взрослый возраст – это период наивысшего уровня физического здоровья, борьба за экономическую самостоятельность, за социальное признание, эмоциональную самореализацию.
Средний взрослый возраст (четвертое десятилетие жизни) – переход к кризису среднего возраста. Здесь наблюдаются частая смена работы, вовлеченность в политическую жизнь.
Пятое десятилетие – период критической самооценки. Человек осознает, что достиг меньшего, чем ожидал, возникает озабоченность собственным существованием, отношениями с окружающими.
Наиболее распространенной линией поведения в социальной работе со взрослыми выступала концепция Э. Эриксона, который полагал, что взрослая жизнь зависит от успешности более ранних стадий. Это означало, что при оказании социальной помощи первоначально необходимо сделать детальный анализ биографии человека, воспроизведя этапы жизненного пути, которые предваряли кризисную ситуацию. Такая позиция означает, что социальный работник должен признавать, что становление личности – это пожизненный процесс. Социальный работник призван помочь в поиске путей и способов восстановления социальных функций, выявить социальные институты, которые будут способствовать стабилизации положения.
В последнее время все более востребованным становится экологический подход, рассматривающий человека как индивида, испытывающего давление внешней среды.
Личность ребенка, ее развитие, формирование, зависимость от среды
Понятие «личность» большинство авторов относят к разряду социальных. Многочисленные определения личности тем не менее однозначно подчеркивают, что качества личности возникают в процессе социокультурного развития. И. Ю. Кулагина и Л. М. Фридман подчеркивают, что личность имеет активную жизненную позицию, она способна к самоорганизации, самоконтролю и самооценке. Личность обладает свободой выбора и может «нести через всю жизнь его бремя».
Ю. В. Василькова и Т. А. Василькова отмечают, что личность обладает следующими обязательными социальными качествами: индивидуальностью, разумностью, ответственностью, характером, темпераментом, активностью, целеустремленностью, самоконтролем, самоанализом, направленностью, волей, и предлагают следующие определения перечисленных качеств.
Индивидуальность – уникальное свойство данного человека, присущее только этому определенному человеку.
Разумность – способность ответственного предвидения результата действия, поступка.