– ПС организуется: междугородная, международная (на основании двусторонних межправительственных соглашений), городская, с подвижными объектами (специальными самолетами, поездами, кораблями, автомобилями), полевая (в военное время в звене Ставка Верховного Главнокомандования – фронт – армия);
– ПС абонентам предоставляется бесплатно. Пользование аппаратом ПС разрешается лицу, которому он установлен, или лицу, его замещающему;
– ПС базируется на каналах общегосударственной сети связи, сетей связи министерств и ведомств. Каналы и линии связи, выделяемые для ПС, предоставляются КГБ СССР бесплатно;
– проектирование и строительство сооружений ПС осуществляется за счет капитальных вложений министерств и ведомств, работникам которых устанавливаются аппараты ПС.
Положением были установлены приоритеты обслуживания абонентов, и прежде всего руководителей государства (высшая, первая и вторая системы обслуживания), а также обязанности Министерства связи, Министерства обороны, Министерства гражданской авиации в части, касающейся обеспечения бесперебойного действия и развития ПС.
27 октября 1980 года на вооружение подразделений ПС была принята новая аппаратура засекречивания гарантированной стойкости М-461 «Рубин». Однако она оказалась критичной к параметрам реальных каналов связи, абонентских линий и использовавшихся тогда в большинстве случаев телефонных аппаратов с угольными микрофонами.
С целью достижения максимальной слоговой разборчивости восстановленной речи требовались только аппараты с электродинамическими микрофонами. Поэтому на абоненских линиях устанавливались только телефонные аппараты «Сувенир», а с 1985 года – «Абонент-5».
Позднее с этой же целью специалистами Центральной московской станции и УПС КГБ УССР была оперативно выполнена доработка указанной аппаратуры с увеличением скорости речепреобразования с 2,4 до 4,8 кбит/с. После этого на всей территории СССР была проведена самостоятельная доработка эксплуатирующейся аппаратуры «Рубин» силами персонала станций ПС.
С 1980 года на вооружение подразделений ПС стала поступать аппаратная шифрованной связи Д-13КМ на базе шасси ГАЗ-66, выпускаемая рижским заводом «Коммутатор», для обеспечения ПС с пунктами временного пребывания абонентов. Фактически это был мобильный узел ПС, оборудованный телефонным коммутатором и аппаратурой засекречивания гарантированной стойкости «Дельфин» (в дальнейшем она была заменена на «Рубин»).
26 апреля 1986 года в УССР произошла ядерная катастрофа – авария на 4-ом энергоблоке Чернобыльской АЭС. Благодаря заранее смонтированному киевскими специалистами Подвижному радиотелефонного центра (далее – ПРТЦ) ПС была экстренно организована непосредственно с районом аварии, другими пунктами пребывания членов государственной комиссии по её ликвидации и обеспечивалась с высокой оперативностью.
Только в течение первых суток после аварии экипаж ПРТЦ обеспечил больше 300 переговоров членов комиссии. Всего в 1986—87 годах в обеспечении ПС при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС приняли участие свыше двухсот сотрудников Управления и войск ПС КГБ УССР. В короткий срок были спроектированы, построены и введены в эксплуатацию станции ПС на Чернобыльской, Запорожской и Ровенской АЭС.
1980-е годы были отмечены активными работами по строительству новых станций ПС в городах Хмельницкий, Ровно, Винница, Житомир, Ужгород, Львов, Тернополь, Симферополь, Донецк, Одесса, Николаев, Севастополь, Чернигов, Сумы, Черновцы, Кировоград и Херсон.
С 1986 года на абонентских линиях началось использование аппаратуры засекречивания гарантированной стойкости «Историк-3», созданной на новой элементной базе и обладающей по сравнению с аппаратурой «Стрела» более высокими технико-экономическими показателями.
С 1986 года была снята с производства аппаратура зашумления П-219, и на смену ей еще в 1985 году был начат серийный выпуск аппаратуры П-218.
31 декабря 1987 года для правительственной городской связи и оперативной связи КГБ стали применяться квазиэлектронные АТС П-437, П-438 и П-439, а 29 июня 1990 года появился новый шифратор для абонентских линий «Циркон».
Более детально об истории правительственной связи Советского Союза, в который входила УССР, можно прочитать в моей книге «История русской криптологии & секретной связи».
16 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял Закон СССР «Об органах государственной безопасности в СССР», в котором организация, обеспечение эксплуатации и безопасности правительственной связи были отнесены к основным направлениям деятельности этих органов.
С учетом предполагавшихся изменений в государственном устройстве, чрезвычайно сложной экономической ситуации основные усилия в то время были направлены на сохранение и укрепление правительственной связи как общесоюзной системы, которая функционирует и развивается на единых организационно-технических принципах, на сохранение поистине золотого фонда – квалифицированных специалистов в центре, территориальных органах и войсках ПС.
Накануне 60-летия правительственной междугородной связи (01.06.1931) в газете «Правда» (от 31.05.1991) было опубликовано интервью с начальником УПС КГБ СССР А. Г. Бедой под заголовком «С гербом на диске», в котором практически впервые на страницах печати хотя и кратко, но достаточно открыто было рассказано о системе ПС.
14 августа 1991 года газета «Труд» поместила репортаж о ПС с интервью с первым заместителем начальника УПС КГБ СССР В. Г. Волковым. Обстановка того времени нашла отражение, в частности, в таких вопросах корреспондента и ответах на них, как, например:
«– С какими трудностями сталкиваетесь вы сегодня?
– Правительственная связь функционирует в нынешних условиях экономических трудностей, изменения государственных структур, региональных конфликтов. Мы – организация госбюджетная, и на нас отрицательно сказывается значительное повышение стоимости научных разработок и техники, а на системе в целом – сохраняющаяся монополия некоторых предприятий на разработку и производство этой техники. Не секрет и то, что происходит технологическое отставание отечественной радиоэлектроники от мирового уровня, а значит, некоторых средств правительственной связи от лучших зарубежных образцов. Сокращение этого отставания – одна из наших забот.
– Как, по вашему мнению, должна выглядеть система правительственной связи в рамках обновленного Союза?
– Наша система создавалась, функционирует и совершенствуется на единых организационно-технических принципах. Централизованное оперативно-техническое управление обеспечивает надежность ее работы в любых условиях. Каких-то существенных причин для внесения радикальных изменений в этот отлаженный механизм не имеется. Хорошо известно: разрушить легче, чем создать… Не вызывает сомнений, что республики должны иметь возможность самостоятельно, а также по согласованию друг с другом и с центром решать вопросы совершенствования правительственной связи на своих территориях, обеспечения связью высших должностных лиц при непременном условии соблюдения единой технической политики».
Во второй половине августа 1991 года наступил переломный момент в истории СССР, органов обеспечения его безопасности, системы ПС страны. После известных драматических событий в Москве 19—21 августа первым мероприятием по реформированию деятельности КГБ стала его департизация: в КГБ в целом и в УПС в частности с 22 августа партийные комитеты КПСС прекратили свою работу.
В рамках практической реализации принятого решения о расформировании КГБ СССР М. С. Горбачев указом от 29 августа 1991 года создал Комитет правительственной связи (далее – КПС) при Президенте СССР на правах союзно-республиканского комитета, в ведение которого были переданы УПС.
10 октября 1991 года он утвердил Положение о КПС при Президенте СССР, в котором было определено, что КПС, подчиненные ему войска и органы ПС суверенных республик (государств) образуют единую государственную систему правительственной и оперативной связи и информационного обеспечения.
Организация и эксплуатация правительственной и оперативной связи в суверенных республиках (государствах) осуществляются соответствующими республиканскими органами правительственной связи. Взаимодействие Комитета с этими органами осуществляется на договорной основе. Для обеспечения такого взаимодействия создается координационный совет, в состав которого входят по должности заместители председателя Комитета и руководители органов правительственной связи суверенных республик (государств).
15 ноября 1991 года председатель КПС направил главам 11 суверенных республик обращение «О правительственной связи Союза и суверенных республик» с проектом протокола о взаимодействии между правительствами этих республик и КПС по функционированию единой системы правительственной и оперативной связи и информационного обеспечения с просьбой рассмотреть и при согласии парафировать его, а также рассмотреть возможность подчинения органа правительственной связи республики непосредственно ее президенту (председателю Верховного Совета).
2—4 декабря 1991 года в Москве состоялось совещание начальников подразделений правительственной связи и шифрованной документальной связи органов государственной безопасности суверенных республик, а 6 декабря руководителям этих органов был направлен протокол совещания с просьбой назначить представителей в координационный совет и сообщено о направленном ранее обращении к главам суверенных республик. Однако дальнейшие события в корне изменили обстановку в СССР.
8 декабря 1991 года в Беловежской пуще руководители трех славянских республик – России, Украины и Белоруссии – Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич приняли известное совместное заявление о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), открытого для вступления в него других бывших союзных республик.
26 декабря 1991 года Верховный Совет СССР принял декларацию, в которой констатировал прекращение существования Советского Союза как государства и субъекта международного права.