Уже в январе 1931 года постановлением Совнаркома СССР "О мерах улучшения практики кредитной реформы" был сделан первый заслон автоматизму расчетов. В середине марта в ЦК ВКП(б) было проведено совещание по кредитной реформе. Затем вышло постановление Совнаркома. Оно пресекало нежелательный рост денежной массы.
Постановление СТО СССР от 23 июля 1931 года ликвидировало обезличку собственных и заемных средств, установило порядок нормирования собственных оборотных средств. Поскольку ранее, а именно 30 января 1930 года, предприятия приобрели права на расчетный счет и на получение кредита в Госбанке, норматив собственных оборотных средств окончательно оформил систему финансовых расчетов, которая, незначительно изменившись, существует и поныне.
Теперь в нашем исследовании причин редкости монет 1931 года появился новый вопрос: почему нужно было заменять коммерческий кредит банковским, неужели последствия замены оказались непредвиденными? Чтобы ответить на этот вопрос, нужно выйти за рамки собственно денежных проблем. С 1928 года по инициативе снизу в стране вводилась карточная система — сначала в отдельных городах Украины, затем — по всему Союзу, сначала — только на мясо, затем — па основные продукты питания и промтовары массового спроса. Такая мера была вызвана активным противодействием сельской буржуазии — кулаков, относительно которых в конце 1929 года было проведено резкое изменение политики: от ограничений — к ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации. Фактически это было контрнаступление, поскольку кулаки, располагавшие к 1927 году значительным запасом денежных средств, представляли серьезную финансовую контрреволюционную силу. Государственная промышленность не могла предложить товарную продукцию в объемах, достаточных для получения продовольствия от крестьянства на началах товарообмена. Известны слова Ф. Энгельса относительно возможностей мирного преодоления сопротивления буржуазии: "Маркс высказывал мне — и как часто! — свое мнение, что для нас было бы всего дешевле, если бы мы могли откупиться от всей этой банды" (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 22, с. 523). В. И. Ленин сделал по поводу этих слов такое замечание: "В России это предположение не оправдалось: мы стояли, стоим и будем стоять в прямой гражданской войне с кулаками. Это неизбежно".
"Не снабженными или плохо снабжаемыми районами чаще всего оказывались промышленные районы, районы крупных индустриальных новостроек или совхозы и колхозы. Директивы партии обязывали ж первоочередному снабжению важнейших участков социалистического строительства…", — писали в конце 30-х годов историки-экономисты, критикуя "завоз товаров в соответствии с покупательной способностью населения". В конкретных условиях 1926–1929 гг. он неизбежно приводил к тому, что важнейшие новостройки оказывались в худшем положении в смысле снабжения, чем сельскохозяйственные районы с высоким удельным весом кулацких хозяйств. Зачастую неплатежеспособными становились предприятия, жизненно важные для индустриализации страны. Коммерческий кредит не позволял сосредоточить ресурсы на стратегических направлениях развития народного хозяйства.
Вот так малоинтересный, вроде бы, факт редкости монеты 1931 года говорит и о Накале классовой борьбы, и о строительстве социализма — о многих важных событиях того бурного времени.
2. Две пятерки, не равные одной десятке
На пятерке, с той стороны, на которой изображен Кремль, читаем: "Государственный казначейский билет СССР. Пять рублей". И далее мелко: "Государственные казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР и обязательны к приему на всей территории СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по нарицательной стоимости". На десятирублевке совсем другая надпись: "Билет Государственного банка СССР. Десять рублей. Банковские билеты обеспечиваются золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка". Все достояние СССР явно включает в себя и золото, и драгоценные металлы, и прочие активы Госбанка. Тогда почему пять рублей обеспечиваются большим, чем десять рублей? И почему на десятирублевке не написано: "обязательны к приему на всей территории"?
Чтобы вы не тратили время на чтение надписей на рубле, на сторублевке и т. д., сразу скажем: только 1, 3 и 5 рублей — казначейские билеты. Все прочие бумажные деньги — билеты Государственного банка СССР.
Любой банк — учреждение, проводящее операции с деньгами. Как дело металлургического комбината — плавить металл, нефтеперерабатывающего завода — выпускать нефтепродукты, ткацкой фабрики — ткать, точно так же специализация банка — работа с деньгами. Наиболее рядовой вид банковской деятельности — предоставление ссуд. Кто-то положил в банк деньги. За это банк обещает начислять процент: вернуть вкладчику денег больше, чем он положил. Деньги банк обычно не хранит у себя, а передает в долг, взимая процент, больший, чем он гарантировал вкладчику. Такова классическая схема, упрощенная для политэкономического анализа.
Любой банк имеет некоторую сумму исходных вкладов — так называемый Уставный фонд. Например, при основании Государственного банка РСФСР в 1921 году ему было выделено 50 млн. рублей в золотом исчислении. Банк не передает имеющуюся у него наличность в другие руки, а выпускает на ту же сумму билеты (банкноты), которые эту наличность (активы) представляют. Банковские билеты — основа наличного оборота в СССР, казначейские играют вспомогательную роль, служат как бы разменной "бумажной монетой". Точно так же, как банкноты представляют реальные ценности, казначейские билеты являются представителями банкнот. Первоначально банкноты были простым развитием банковских чеков на предъявителя.
Официальное письмо можно написать и на обычной бумаге, и на бланке. Можно написать много официальных писем либо сочинить один стандартный текст и затем размножить его. Банкнота однотипна по своему происхождению с официальным письмом-обязательством стандартного содержания, размноженным в необходимом количестве экземпляров. Первые банкноты были разменными. Это не означает, что их можно было разменять на более мелкие. Предусматривался размен на "настоящие" деньги, т. е. на серебряные и золотые монеты.
Отпечатанные по высшему типографскому классу, с хитростями, затрудняющими подделку: подпись директора банка, сложный орнамент, водяные знаки, банкноты приобретают оттенок официального документа. Для исследователя они не перестают быть долговым обязательством, частным его видом.
Для наших современников банкнота так или иначе привязывается к государственной гарантии. Внешне эта гарантия представлена таким образом, что выпускаемые государством банкноты в принципе должны иметь обеспечение драгоценными металлами, или, как говорят, систему покрытия. В капиталистическом мире исторически сложилось четыре типовых системы покрытия, особенности которых откладывают отпечаток на взаимоотношения между крупнейшими капиталистическими державами, да и на многие другие процессы, протекающие в мировой экономике.
Английская система была введена в 1844 году законом Роберта Пиля. Она называется системой максимального выпуска — закон ограничивает общую- сумму банкнот, какую можно выпустить без покрытия металлом. В 1844 году было разрешено выпустить банкнот без покрытия на 18,5 млн. фунтов стерлингов.
Эта система не обеспечивает должной эластичности денежного обращения при значительном повышении спроса на банкноты — мешает закон. Нужно привлекать в свою кассу драгоценные металлы, что сложно сделать именно во время повышенного спроса на деньги. Существенным дополнением английской системы является то, что банку время от времени разово разрешается превышать норму выпуска банкнот без обеспечения.
Германская система также определяет количество банкнот, выпускаемых без обеспечения. По закону от 1 января 1911 года сумма эта определялась в 750 млн. марок. Вместо разовых разрешений банку предоставлялось право самостоятельно делать выпуски банкнот без металлического обеспечения, но эти банкноты облагались (для банка) 5-процентным налогом. Такая мера должна была экономически заинтересовывать банки привлекать металл в свои фонды. Кроме того, не допускалось, чтобы общая масса банкнот, находящихся в обращении, превышала более чем в три раза металлическое обеспечение.
Французская система устанавливает только максимум количества банкнот, находящихся в обращении. Введена она была во время войны Франции с Пруссией в 1870 году, когда максимум этот был установлен в 6,8 млрд. франков. При этом не было никаких ограничений на покрытие выпуска металлом.
В России 29 августа 1897 года была введена английская система, но в своеобразном русском варианте: Госбанку разрешалось выпускать банкноты в количестве, не более чем в два раза превышающем золотое обеспечение, пока это количество не больше 600 млн. рублей. Свыше этой суммы на каждую новую кредитку в один рубль металлический фонд также обязан был возрасти на один рубль. Таким образом, указ 1897 года попросту позволял выпустить 300 млн. рублей без золотого обеспечения.
Американская система введена перед первой мировой войной, в самом начале 1914 года. В ней не было ограничений на общую сумму выпускаемых банкнот, но золотом должно было обеспечиваться 40 % их при условии, что 5 % банкнот будут храниться в казначействе. Кроме того, вся сумма банкнот должна была обеспечиваться годными к учету векселями.
Пожалуй, именно в последнем условии наиболее наглядно проявляется смысл обязательств капиталистического государства, уровень обеспеченности обращающихся денег. Банкнота оказывается не представителем благородного металла, хранящегося в сейфах казначейства или государственного банка. Она представляет учтенный вексель.
Поясним, что это такое. Вексель — долговое обязательство, которое отличается от долговой расписки тем, что в сделке с отложенным платежом участвуют не две стороны — кредитор и должник, а три. Каким образом здесь оказывается еще и третья сторона?