● отсутствие должного государственного контроля за судьбой новорождённых в целом. В том числе не существует практики обязательных визитов медицинского персонала к детям грудного возраста в первый год жизни[63];
● слабое освещение средствами массовой информации последствий торговли детьми и людьми в целом для социума.
Российские женщины и дети — жертвы российско-китайских преступных группировок, торгующих людьми
Проблема торговли людьми в КНР представляет актуальность и в связи с тем, что объектами особого интереса и жертвами китайских и российских работорговцев являются граждане Российской Федерации. По данным Генеральной прокуратуры России, свыше 15 тыс. российских женщин и детей, главным образом жителей Дальнего Востока, находятся на территории Китая в качестве секс-рабов. По заявлению заместителя генерального прокурора России в Дальневосточном федеральном округе К. Чайки, сделанном им в 2001 г. в Хабаровске на Международной конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе», «российский Дальний Восток всё больше оказывается под жёстким прессом преступных кланов сопредельных стран». К. Чайка также подчеркнул, что Приморский край является наиболее привлекательным для российских и китайских преступных группировок. Среди многих преступлений «особенно поражает беспрепятственность, благодаря которой дети вывозятся из Приморья. В Приморском крае создана и функционирует целая система доставки юных россиян в государства Азии». В этот преступный бизнес под видом туризма вовлечены десятки современных работорговцев, зарабатывающих на незащищённости детей.
Приморский край находится на первом месте в этом сомнительном бизнесе. По данным правоохранительных органов в крае создана успешно функционирующая система по доставке детей и молодых девушек в государства Азии, включая КНР. В Хабаровске 14 фирм имеют законное право заниматься отправкой российских граждан на поиски работы за границей, однако в Приморье действуют десятки нелегальных туристических фирм, которые занимаются подпольной доставкой русских девушек в бордели и притоны Китая. Через пункты пропуска Приморья за рубеж в 2003 г. выехало около 290 тысяч туристов, из них — более 278 тыс. в КНР[64].
Вывоз женщин из Приморского края в Китай и в страны Юго-Восточной Азии с целью их дальнейшей незаконной эксплуатации стремительно растёт. Финансовая доступность путешествия (автобусами через пограничные пункты Гродеково и Полтавка) и обещания высоких заработков местными вербовщиками делают Китай притягательным местом работы для многих российских женщин. Они выезжают за рубеж для трудоустройства (наиболее часто встречающийся вариант предлагаемых рабочих мест — бары, гостиницы), но в большей части основная цель вербовщиков и работодателей — вовлечение женщин в секс-бизнес. Девушек доставляют в Китай (от приграничных с Приморским краем северных китайских провинций до южных, самыми престижными районами работы считаются Шанхай, Харбин и Макао) либо обманным путём, либо заставляют заниматься проституцией и порнографией с применением к ним насилия[65]. Самый массовый вывоз женщин из Приморья осуществляется в Китай, с которым район имеет прозрачную границу и практически безвизовый обмен туристами. Китайские и российские преступные организации продают и перепродают россиянок из одного района Китая в другой или за его пределы. Поставка женщин осуществляется профессионально, с участием «операторов», «контролёров», членов групп организованной преступности[66]. Основные виды занятий попавших к работорговцам — проституция и наркоторговля[67].
Самая распространённая форма переправки будущих проституток из РФ — выезд по туристической визе и туристической путевке для нелегального трудоустройства. Вербовщики размещают объявления в местных газетах, затем, как правило, приглашают отобранных кандидаток для просмотра видеокассет, на которых счастливые официантки, трудоустроенные фирмой, рассказывают о своей прекрасной жизни в Китае. В этот преступный бизнес под прикрытием туризма вовлечены десятки мафиозных групп, как с российской, так и с китайской стороны. По прибытию в Китай у девушек, как правило, отбирают паспорта и сообщают, что они будут трудиться в публичных домах. Применяются физическое насилие, угрозы близким родственникам жертв для того, чтобы пленницы были сговорчивыми. Девушек за малейшую провинность или попытку к бегству могут забить до смерти. Статистики об исчезновениях девушек-россиянок китайские правоохранительные органы не ведут, расследование такого рода дел в Китае, как правило, не проводится, что связано с несколькими причинами. Одна из них состоит в том, что многие публичные дома, казино находятся под «крышей» местной полиции. «Живой товар» из России нередко переправляется китайскими преступными группировками в Бирму и другие страны Азии, где следы российских девушек обычно теряются[68].
В этой связи заставляет задуматься вывод Л. Шелли[69], проанализировавшей специфику китайской контрабанды людьми и торговли русскими женщинам. «Китайская торговля содействует подъёму общества, способствуя расселению китайского населения в других странах, тогда как российская торговля способствует скорее экономическому упадку и потере женщин в репродуктивном возрасте в малонаселённой по отношению к её территории стране»[70].
Темой заседания коллегии федеральных и региональных органов власти в Хабаровске в декабре 2004 г. стало определение направлений работы по сокращению беспризорности и безнадзорности в субъектах России в Дальневосточном федеральном округе. По словам полномочного представителя президента России в этом федеральном округе К. Пуликовского, действия органов государственной власти различных уровней не в полной мере обеспечивают защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не везде созданы условия для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о чём свидетельствует устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и безнадзорных детей. По словам полпреда, ежегодно в Дальневосточном федеральном округе выявляется несколько тысяч детей, которые уходят из дома, бродяжничают, втягиваются в употребление спиртных напитков и наркотических веществ, становятся участниками и жертвами преступлений[71].
Особую тревогу вызывает одно обстоятельство, указанное в рапорте начальника ОККП «Хабаровск», а именно: «в последнее время в Китае большим спросом пользуются малолетние российские девушки. С целью вывоза их за границу преступные сообщества оказывают им помощь в приобретении чужих и подложных документов на право пересечения государственной границы». В паспортно-визовой службе Хабаровского края сотрудники подтвердили, что были случаи, когда они обнаруживали, что за паспортами несовершеннолетних девушек приходили подставные лица. Депортированные из КНР малолетние проститутки часто меняют фамилию и пытаются получить новый паспорт. На контрольно-пропускных пунктах задерживаются несовершеннолетние, пытающиеся выехать в Китай по чужим или фальшивым паспортам. Очевидно, что транснациональный вывоз несовершеннолетних за рубеж становится глобальной проблемой, которая вплотную связана с детской проституцией внутри страны[72].
Улан-Удэ и Тайшет, Чита и Хабаровск — всё это далеко не самые благополучные по уровню жизни российские регионы. Огромная безработица, алкоголизация значительной части населения, в том числе, имеющей маленьких детей. Горе-родителям вербовщики предлагают $ 500 за разрешение ребенку, чаще дочери лет семи на выезд в КНР в туристических целях или для обучения, например, каллиграфии в сопровождении представителя туристической фирмы или учебного заведения[73]. В разрешении на выезд, как правило, указывается срок нахождения ребёнка в Китае: один или три месяца. Однако на практике подавляющее большинство детей находятся в чужой стране год и более.
* * *
Итак, суммируя вышеизложенное, можно заключить, что, несмотря на осознание руководством КНР угрозы, исходящей от торговли женщинами и детьми для стабильности общества и его дальнейшего развития, стратегия борьбы с данными явлениями пока не даёт желаемых результатов. С нашей точки зрения это связано с тем, что в КНР существуют экономические и социальные причины, обусловливающие формирование и функционирование рынков «живого товара» и сексуальных услуг и всех, связанных с ними, негативных социальных явлений. Торговля женщинами имеет три основных рынка сбыта: сексуальных услуг, брачный (в качестве невест для принудительных браков) и принудительного труда. Торговля детьми осуществляется в следующих целях: 1) незаконного усыновления/удочерения, причём дети могут использоваться как даровая рабочая сила в хозяйстве, рассматриваться в качестве невесты для сына в будущем; 2) для секс-индустрии и 3) для принудительного труда на небольших предприятиях или в семейном бизнесе.
Российскую общественность и власти бесспорно должна беспокоить и интересовать судьба как российских детей, попадающих не по своей воле в КНР и подвергающихся эксплуатации в подпольных мастерских[74], так и молодых женщин, гражданок РФ, попавших в сети торговцев людьми. Необходимо разработать ряд мер, направленных на исследование феномена торговли людьми с привлечением как российских, так и китайских экспертов, изучить специфику торговли людьми в обеих странах, наладить сотрудничество правоохранительных органов двух стран для пресечения преступной деятельности, особенно в приграничных районах, создать банк данных, содержащих информацию о женщинах и детя