9) координацию деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
10) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
11) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
12) подготовку и повышение квалификации специалистов по охране труда;
13) организацию государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
14) обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
15) международное сотрудничество в области охраны труда;
16) проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
17) установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно– профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Охрану труда в РФ, кроме Конституции РФ и ТК РФ, регулируют также и иные федеральные законы.
1. В Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации» отражены:
1) общие положения охраны труда;
2) право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
3) обеспечение охраны;
4) государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
5) ответственность за нарушение требований охраны труда.
Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» своими положениями определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда, к которым относятся:
1) определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории Российской Федерации;
2) разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда;
3) определение основ государственного управления охраной труда;
4) разработка и реализация федеральных целевых и отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением;
5) определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета;
6) определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
7) установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8) определение системы и порядка осуществления государственной экспертизы условий труда;
9) организация и проведение сертификации работ по охране труда в организациях;
10) организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда;
11) обеспечение взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной политики в области охраны труда;
12) координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
13) организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
14) международное сотрудничество в области охраны труда;
15) другие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда.
Также Закон определяет полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда. Органы местного самоуправления согласно Закону должны обеспечивать реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда.
2. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 58-ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде».
3. Конвенция 1981 г. «О безопасности и гигиене труда и производственной среде». В соответствии с Конвенцией Международной Организации Труда о безопасности и
гигиене труда и производственной среде государство должно осуществлять и периодически пересматривать согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды.
Цель такой политики – предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде. При проведении такой политики принимаются во внимание (в той степени, в какой они оказывают влияние на безопасность и гигиену труда и производственную среду) следующие основные сферы деятельности:
1) разработка, испытание, выбор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание материальных элементов труда (рабочих мест, производственной среды, инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и биологических веществ и агентов, трудовых процессов);
2) связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам трудящихся;
3) профессиональная подготовка, в том числе необходимая последующая подготовка, квалификация и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда;
4) связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на любом другом соответствующем уровне до национального уровня включительно.
Работодатели согласно Конвенции должны контролировать, чтобы находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы были безопасными и не угрожали здоровью работников.
Также работодатели должны обеспечивать (насколько это обоснованно и практически осуществимо), чтобы находящиеся под их контролем химические, биологические и физические вещества и агенты были безопасными для здоровья, когда принимаются соответствующие защитные меры. В случае необходимости работодатели обязаны предоставлять соответствующие защитные одежду и средства для предотвращения возникновения несчастных случаев или вредных последствий для здоровья.
Помимо всего прочего, на уровне предприятия в соответствии с Конвенцией должны приниматься меры, в соответствии с которыми:
1) трудящиеся в ходе выполнения работы сотрудничают с работодателем в деле выполнения последним возложенных на него обязанностей;
2) представители трудящихся на предприятии сотрудничают с работодателем также в области безопасности и гигиены труда;
3) представители трудящихся на предприятии получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, принятых работодателем, и могут консультироваться со своими представительными организациями по такой информации при условии неразглашения коммерческой тайны:
4) трудящиеся и их представители на предприятии получают надлежащую подготовку в области безопасности и гигиены труда;
5) трудящиеся, их представители или их представительные организации на предприятии наделяются в соответствии с законодательством и практикой полномочиями рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, и работодатели консультируют их по этим аспектам; для этой цели по обоюдному согласию на предприятие могут быть приглашены внештатные технические советники;
6) трудящийся немедленно извещает своего непосредственного начальника о любой ситуации, в которой у него есть достаточное основание полагать, что она создает непосредственную и серьезную угрозу его жизни или здоровью; до тех пор, пока работодатель в случае необходимости не принял мер по ее устранению, он не может требовать, чтобы трудящиеся возобновили работу, где по-прежнему сохраняется непосредственная и серьезная опасность для жизни или здоровья.
Следует отметить, что трудящиеся не должны нести никаких расходов, связанных с мерами по технике безопасности и гигиене труда.
4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.). Федеральный закон «О техническом регулировании» регулирует правоотношения, связанные с 4 значительными и равноправными по отношению друг к другу явлениями:
1) продукцией;
2) процессами производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
3) работами;
4) услугами.
Федеральный закон «О техническом регулировании» регулируются те отношения, что возникают при:
1) разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;
2) разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, выполнению работ или оказанию услуг;
3) оценке соответствия (в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к продукции (работам, услугам).
Помимо этого, в Законе закреплены особенности технического регулирования отношений, возникающих при изготовлении оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну.