Режим переработки осуществляется на основании лицензии таможенного органа, порядок выдачи которой определяется Федеральной таможенной службой.
Операции по переработке товаров включают:
• изготовление товара, включая монтаж, сборку и под другие товары;
• собственно переработку и обработку товаров;
• ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;
• использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, условия проведения операций определяются ГТК РФ по согласованию с Министерством экономического развития РФ.
22. ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
Таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ. Порядок таможенного оформления включает предварительные операции и основное таможенное оформление.
Предварительные операции – начальный этап оформления, необходимы для облегчения и ускорения производства основного таможенного оформления.
Этапы предварительных операций: уведомление таможенных органов о пересечении границы при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; • уведомление таможни о намерении вывезти товары из России; • доставка товаров на склад временного хранения (СВХ); • уведомление таможни о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки; • оформление помещения товаров и транспортных средств на СВХ; • оформление краткой декларации на товары; • взятие проб и образцов товаров; • передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление.
Основное таможенное оформление производится на таможне, в зоне деятельности которой зарегистрирован отправитель или получатель груза, или в других местах с разрешения этой таможни. Контрольный срок заявления таможенного режима – 15 дней со дня прибытия в место оформления.
Этапы основного таможенного оформления.
1. Прием, регистрация и учет таможенных деклараций: производится также общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму.
2. Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой и страной происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.
3. Валютный контроль и контроль таможенной стоимости: проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля; • проверка условий внешнеторговых договоров и других документов, на основании которых производится таможенное оформление; • проверка правильности заявления таможенной стоимости, а также метода ее определения; • сбор информации, необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на ее цену; • принятие решений в отношении товаров на основании решений по таможенной стоимости товаров и выполнению нормативных актов.
4. Контроль таможенных платежей: проверяется наличие задолженностей по уплате таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, соблюдение сроков подачи таможенной декларации, правильность ее заполнения, обоснованность заявленных тарифных и налоговых льгот.
5. Досмотр и выпуск. Решение о выпуске подтверждается проставлением штампа «Выпуск разрешен» на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации.
На каждом этапе таможенный орган осуществляет контроль за выполнением требований законодательства РФ. Максимальный срок проверки документов и сведений по одной таможенной декларации – 10 дней с момента ее регистрации.
23. ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД
Немаловажную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности играют экономические методы, центральное место среди которых занимает национальный таможенный тариф. В основе применения таможенного тарифа лежат прежде всего правила определения таможенной стоимости товаров.
Таможенная стоимость – стоимость товара, используемая в качестве основы для налогообложения товаров.
Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе». Закон предусматривает шесть методов определения таможенной стоимости. Основным является первый метод – по цене сделки с ввозимыми товарами. При этом в таможенную стоимость включаются расходы на транспортировку товаров до места их ввоза на таможенную территорию РФ, расходы по выплате комиссионных и некоторые другие затраты. В случае неприменимости первого метода применяются остальные, когда таможенная стоимость определяется и обосновывается с учетом мировой практики.
Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки.
При осуществлении процедуры таможенного оформления уплачиваются следующие таможенные платежи: таможенные сборы за таможенное оформление товара; • таможенная пошлина (ввозная и вывозная); • акциз; • налог на добавленную стоимость.
Сборы за таможенное оформление начисляются с общей таможенной стоимости всех товаров декларируемой партии в размере 0,15 %. В некоторых случаях они могут быть увеличены до 0,3 % или уменьшены до 0,1 %.
Отдельные категории товаров освобождаются от сборов за таможенное оформление.
Виды ставок таможенных пошлин: адвалорные (начисляемые в процентах от таможенной стоимости); • специфические (начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров); • комбинированные (сочетающие адвалорные и специфические ставки).
Основой для исчисления пошлины по адвалорным и частично комбинированным ставкам является таможенная стоимость товара, увеличенная на сумму таможенной пошлины.
Закон «О таможенном тарифе» предусматривает применение сезонных и особых пошлин по решению Правительства РФ. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Сезонные пошлины устанавливаются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров. Особые пошлины применяются временно в целях защиты экономических интересов Российской Федерации.
Акцизами облагаются товары повышенного спроса (алкоголь, табак, автомобили). Акцизы на ввозимые и вывозимые товары начисляются и взимаются в соответствии с Налоговым кодексом.
Налог на добавленную стоимость (НДС) взимается с ввозимых товаров в соответствии с Налоговым кодексом. Основой для начисления НДС является таможенная стоимость, увеличенная на сумму таможенной пошлины и акциза. Базовая ставка НДС на ввозимые товары – 20 %. Вывозимые товары освобождаются от начисления и уплаты НДС при таможенном оформлении.
Таможенные платежи уплачиваются таможне в валюте РФ либо в иностранной валюте наличными деньгами/в безналичной форме.
24. НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД
Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности – административные запреты и ограничения ввоза/вывоза отдельных категорий товаров, вводимые исходя из национальных интересов страны.
Контингентирование и лицензирование – количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам.
Лицензирование – система разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения (природные биологические ресурсы, средства защиты информации, осетровые виды рыб, лесоматериалы ценных пород, опасные отходы и другие товары).
Контингентирование – установление режима выдачи индивидуальных лицензий, при этом общий объем экспорта (импорта) по этим лицензиям не должен превышать установленной квоты (контингента).
Антидемпинговые процедуры – судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляются национальными предпринимателями против иностранных поставщиков, импортирующих товар по заниженным ценам. Такие претензии рассматривают специальные антидемпинговые трибуналы или гражданские суды. Вынося решения о демпинге, трибуналы определяют так называемую справедливую цену и устанавливают антидемпинговую пошлину, которую удерживают с поставщика.
Если поставщик слишком занизил цену и нанес большой ущерб национальным производителям или вновь экспортировал свою продукцию по демпинговым ценам, то трибунал может принять решение о наложении на поставщика антидемпингового штрафа, значительно превышающего величину антидемпинговой пошлины.
Технические барьеры устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний.
Одним из видов технических барьеров является требование сертификации продукции, товаров, ввозимых в страну, для чего их подвергают испытаниям в специализированных лабораториях на соответствие их свойств требованиям стандартов по техническим, санитарным, технологическим, радиационным показателям.
25. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ ВЭД
Особое место в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает валютный контроль.
Задачи валютного контроля: а) контроль за поступлением валютной выручки за экспортированные товары; б) контроль за проведением обязательной продажи определенной части валютной выручки экспортерами; в) контроль за поступлением товаров в РФ по импортным операциям;