Восточный вопрос и проблемы колониальной экспансии
Пока европейская политическая элита осмысливала новые реалии, возникшие после франко-прусской войны, объединения Германии и образования в центре Европы мощной и агрессивной империи, явно претендующей на лидерство в делах всего континента, вновь обострилась обстановка на Балканах. Поводом для этого стало восстание населения Герцеговины против османского ига. Это событие явилось отражением роста национально-освободительного движения на Балканах, стремления народов этого региона создать собственные независимые государства. Перед ведущими европейскими державами остро встал вопрос: как реагировать на эту тенденцию?
События в Герцеговине на начальной стадии конфликта могли развиваться по нескольким сценариям. На эту территорию давно нацеливалась Австро-Венгрия, стремившаяся за счет ее присоединения укрепить свои позиции на Балканах. Возможно было создание там независимого государства или предоставление Герцеговине автономии в составе Османской империи. Наконец, не исключался и ее раздел между Австро-Венгрией, Сербией и Черногорией. Англия, обеспокоенная развитием событий на Балканах, всячески пыталась уговорить султана Абдул-Хамида II на проведение реформ, чтобы таким образом снять остроту кризиса. В 1876 г. была принята Конституция. Однако просуществовала она недолго. Правящие верхи империи по-прежнему предпочитали делать ставку на репрессии в отношениях с населением балканских провинций. В результате, помимо Герцеговины, восстание вспыхнуло и в Болгарии.
После поражения в Крымской войне Россия вынуждена была заметно снизить свою внешнеполитическую активность. С другой стороны, ее руководство не могла не тревожить экспансия Австро-Венгрии и Англии на Балканах и в Восточном Средиземноморье. После долгих колебаний Россия сочла необходимым вмешаться в разгоравшийся конфликт на Балканах. В апреле 1877 г. началась русско-турецкая война. В ряде крупных сражений турецкая армия была разбита, и русские войска в январе 1878 г. подошли вплотную к Стамбулу. Теоретически они могли спокойно взять столицу Османской империи, но было очевидно, что в этом случае вероятность столкновения с Англией была очень велика. В таких условиях русское правительство решило пойти на подписание мира, что и было сделано 3 марта 1878 г. в местечке Сан-Стефано под Стамбулом.
Условия его были крайне выгодны для России. Сербия и Румыния получали полную независимость. Румыния возвращала России часть Бессарабии, которая отошла к ней после Крымской войны. Создавалось новое государство – Болгария. В Азии Россия получила Карс, Батуми, Ардаган с прилегающими регионами. Однако Сан-Стефанский мир вызвал резкое недовольство в Англии и Австро-Венгрии. В этой ситуации решающее значение приобретала позиция Германской империи, что свидетельствовало об усилении ее влияния на мировую политику. Германию вполне устраивала роль арбитра в конфликте великих держав.
По ее предложению в июне 1878 г. в Берлине открылся международный конгресс для обсуждения ситуации. В ходе сложных переговоров было выработано следующее решение: 1) подтверждалась независимость Болгарии, правда, в несколько урезанном виде – Восточная Румелия оставалась на правах автономии в составе Османской империи; 2) Босния и Герцеговина оккупировались войсками Австро-Венгрии; 3) к Греции присоединялась Фессалия, а Сербия становилась королевством; 4) Россия сохраняла все территории, присоединенные к ней по Сан-Стефанскому миру; 5) Румыния в качестве компенсации за потерю Бессарабии получала Добруджу; 6) наконец, не участвовавшая в войне Англия присовокупила к своей колониальной империи важный в стратегическом отношении остров Кипр.
Берлинский конгресс стал важной вехой в развитии системы международных отношений. Переговорным путем удалось снять кризис в русско-английских отношениях, грозивший перерасти в военное столкновение. Идея европейского единства, или «Концерта Европы», получила новый импульс. В Берлине был заполнен тот вакуум, который остался от Венского конгресса, когда восточный вопрос был обойден молчанием. На Балканах шел интенсивный процесс создания национальных государств, и им предстояло выработать основы взаимоотношений между собой, а также вписаться в европейское сообщество. В решении этого болезненного и весьма важного для стабильности Европы вопроса все большее влияние приобретала Германия, которая стала уделять Балканам и Ближнему Востоку пристальное внимание. Поскольку становилось очевидным, что Османская империя пребывает в состоянии глубокой агонии, вопрос о том, в чью сферу влияния попадут ее провинции, приобретал все большую остроту.
После Берлинского конгресса европейские дела на какое-то время оказались в тени, ибо в 70-е – 90-е годы все великие державы были заняты вопросами колониальной экспансии. В связи с открытием в 1869 г. Суэцкого канала, резко изменившего направление торговых потоков, контроль над Египтом приобретал исключительное значение. В 1876 г. над финансами этой страны был установлен англо-французский контроль. Превращение Египта в полуколониальную страну вызывало сопротивление его населения. В 1882 г. в Александрии вспыхнуло восстание, которое англичане использовали как предлог для введения своих войск на территорию Египта. Превратив эту страну в свой плацдарм в Северной Африке и на Ближнем Востоке, Англия стала расширять зону своего влияния. В 80-е годы в английском истеблишменте большую популярность получила идея создания сплошной цепи английских владений – от южной оконечности Африки до берегов Средиземного моря. В плане реализации этой стратегической установки важное значение приобретало установление контроля над крупнейшей водной артерией Африки – Нилом. Именно поэтому в 1884 г. английские войска вторглись в Судан. Однако здесь они совершенно неожиданно для себя столкнулись с ожесточенным сопротивлением и, несмотря на огромное преимущество, надолго увязли в Судане.
Укрепление позиций Англии в Восточном Средиземноморье побудило Францию активизировать свои действия в Северной Африке. Французы уже давно обосновались в Алжире. Теперь их взоры обратились на Тунис. В 1881 г. они взяли под свой контроль эту территорию. Еще при Наполеоне III Франция стремилась закрепиться в Индокитае. В 80-е годы она еще более активизировала свою экспансию в этом регионе. Это, однако, вызывало всевозрастающее беспокойство ее давнего соперника – Англии. Дело в том, что Индокитай являлся стратегическим форпостом, опираясь на который Франция могла бороться за влияние в южном Китае, оказывать давление на англичан, обосновавшихся в Сингапуре и на Малайском полуострове и угрожать «жемчужине британской короны» – Индии. Стремясь перекрыть пути для дальнейшего расширения французского присутствия в этом регионе, Англия в 1885 г. захватила Бирму. Что касается Таиланда (Сиама), то ему удалось сохранить свою независимость, выполняя роль буферного государства между английскими и французскими владениями в Юго-Восточной Азии.
Обеспечение безопасности Индии постоянно ставило перед Англией все новые проблемы. С конца 60-х годов XIX века заметно активизировалась политика России в Средней Азии. Три основных государства этого региона – Бухара, Хива и Коканд – в период с 1868 по 1876 гг. на разных условиях вошли в состав Российской империи, а в 1884 г. к ней была присоединена и территория современной Туркмении. Таким образом, Россия вплотную приблизилась к северным границам Индии. Продвижение России на юг стимулировало стремление Англии создать буферное государство между своими владениями в Индии и среднеазиатскими провинциями Российской империи. Именно в этом контексте следует рассматривать ее усилия, направленные на то, чтобы установить свой протекторат над Афганистаном.
Наиболее интенсивная колониальная экспансия разворачивалась на африканском континенте. Вплоть до середины XIX века этот огромный материк в глазах европейцев представлял собой «белое пятно». Освоены были лишь отдельные анклавы на его побережье. Во внутренние районы Африки европейцы долгое время не решались проникать. Экспедиции Д. Ливингстона, Г. Стэнли, Д. Спика, Р. Бертона и других исследователей резко расширили знания европейцев о том, что из себя представляет этот материк, какие возможности таятся на необъятных просторах Африки.
Наибольшую активность в строительстве своих колониальных империй и в разделе Африки на сферы влияния проявляли Англия и Франция. Объектом французской экспансии стала прежде всего Северо-Западная, Западная и отчасти Центральная Африка. Англичане сосредоточились на том, чтобы выстроить сплошную цепь своих владений от южной оконечности Африки через район Великих озер и далее на север по бассейну реки Нил до берегов Средиземного моря. В ходе этого процесса несколько раз происходило столкновение интересов двух этих держав, однако каждый раз наличие огромного массива «свободных земель» позволяло найти мирную развязку назревавшего кризиса.
В разделе Африки принимали участие и другие европейские государства. Так, Италия захватила Эритрею и часть Сомали. Германия начала закрепляться на территории нынешней Намибии, в Того и Камеруне, а в 1885 г. немцы вклинились в цепь английских владений в Восточной Африке, захватив ее приэкваториальную часть. Одновременно Германия активизировала свои действия на Тихом океане. В том же 1885 г. немцы установили свой контроль над северо-восточной частью острова Новая Гвинея, где опять-таки их интересы столкнулись с английскими.
Сложные коллизии развернулись вокруг огромных областей Экваториальной Африки, расположенных в бассейне реки Конго. Контроль над ними (а к этому стремились и Англия, и Франция, и Германия) давал очень существенные преимущества той державе, которая смогла бы прибрать их к своим рукам. На сей раз приз был настолько велик, что достигнуть полюбовного соглашения оказалось очень непросто. Пришлось созывать специальную международную конференцию, которая проходила в Берлине в 1885 г. Поскольку ни у одного из главных претендентов на владение этой территорией не хватало сил для реализации своих планов, был выработан компромисс, согласно которому в центре Африки создавалось «независимое государство Конго», ставшее фактически личным доменом короля Бельгии Леопольда. По существу же это означало, что английский, французский и немецкий капитал мог в альянсе с бельгийскими компаниями беспрепятственно эксплуатировать огромные природные ресурсы этой страны. В военно-политическом плане это решение позволило сохранить равновесие между великими державами.
Таким образом, к началу 90-х годов XIX века в целом завершился раздел огромного африканского континента. Это вносило определенные, достаточно значимые коррективы в общий ход мировой политики. Прежде всего завершение этого процесса резко сократило возможности для маневрирования, ухода от прямых столкновений на узловых направлениях политики великих держав. Не удивительно, что с 90-х годов XIX века число международных кризисов стало быстро нарастать. В процессе раздела африканского континента наибольших успехов добились Англия и Франция. Германия явно проигрывала в этом соперничестве и чувствовала себя ущемленной. Это, естественно, добавляло напряженности в общий комплекс межгосударственных отношений. Колониальная экспансия привела к тому, что появилась группа государств, недовольных итогами раздела мира и стремившихся к слому сложившегося статус-кво. Однако до гармонии было далеко и в отношениях Англии с Францией, стран, преуспевших в строительстве своих колониальных империй. Раздел Африки завершился серьезным столкновением этих держав. В 1898 г. имел место так называемый «фашодский инцидент», когда в верховьях Нила столкнулись два потока колонизации – английский и французский. В воздухе запахло военным конфликтом, но в последний момент Франция, имевшая в это время много проблем в Европе, решила отступить. В итоге общий характер международных отношений заметно усложнился, в них появились новые сложные проблемы и противоречия, и общий уровень конфликтности заметно возрос.
Формирование блоков и начало борьбы за передел мира
Франко-прусская война, закончившаяся разгромом Франции, породила множество проблем. Бисмарк очень скоро понял, что французское общество никогда не смирится с перенесенным унижением и будет стремиться к реваншу. Действительно, почти все политические силы во Франции, за исключением социалистов, были единодушны в желании отплатить Германии за национальную катастрофу. Бисмарк вынужден был спешить, ибо Франция активно работала над восстановлением своего потенциала. В отличие от 1870 г., когда Франция оказалась в изоляции, теперь все великие державы с большим подозрением следили за действиями резко усилившейся Германской империи. В этой ситуации Бисмарк видел выход в том, чтобы внести раскол в стан великих держав и заручиться поддержкой какой-либо из них, проще говоря, в том, чтобы создать в Европе устойчивый антифранцузский альянс.
Проблема заключалась в том, кого было бы целесообразно и реально привлечь к этому союзу. В этом вопросе в правящей элите Германской империи не было единства. Взоры Бисмарка прежде всего обратились на Австро-Венгрию. После военного поражения она во все большей степени вынуждена была идти в фарватере германской политики. Его оппоненты справедливо указывали, что заключение австро-германского союза может стимулировать франко-русское сближение и в итоге Германия окажется зажатой в очень опасные тиски.
Бисмарк, однако, настоял на своем, и в 1879 г. был подписан союзный договор между Германской империей и Австро-Венгрией. Надо сказать, что оппоненты Бисмарка были правы – этим договором Германия отнюдь не укрепляла свои позиции: она не получила никаких дополнительных гарантий своей безопасности, брала в союзники заведомо более слабое государство, у которого была масса противоречий со своими соседями, увеличивала уровень конфликтности в отношениях с Россией и подталкивала ее к сближению с Францией. В результате этого опрометчивого шага напряженность в Европе возросла и был сделан первый, но очень важный шаг на пути ее раскола на противоборствующие блоки.
В 1882 г. к этому альянсу присоединилась Италия, и, таким образом, Тройственный союз стал реальностью. Это был откровенно агрессивный блок, нацеленный на разрушение сложившегося статус-кво и установление своей гегемонии в глобальном масштабе. Вместо европейского единства определяющей тенденцией развития европейского сообщества стала его поляризация, темпы которой неуклонно нарастали.
Свою лепту в этот процесс вносила и Франция, особенно ее военный министр генерал Буланже. Его крайне резкие выпады против Германии, призывы любой ценой отомстить ей за унижение принесли ему большую популярность во Франции. Вокруг него группировались представители ультранационалистов. Возглавляемое им движение быстро набирало размах, превращаясь в серьезную политическую силу во Франции. Его даже стали прочить в диктаторы. Пик его движения приходится на 1889 г., когда Франция действительно оказалась на грани государственного переворота. Однако эта попытка провалилась. Буланже бежал за границу, где вскоре покончил жизнь самоубийством.
Бисмарк внимательно наблюдал за развитием событий во Франции. Экстремистские выпады Буланже были ему на руку: они позволяли утверждать, что Германия наращивает свои военные усилия исключительно в оборонительных целях, для того чтобы обезопасить себя от «воинственных галлов». В Германии был принят новый военный закон, увеличивающий ассигнования на армию и флот. Вместе с тем Бисмарк страшился возможности возникновения войны на два фронта – против Франции и России одновременно. В середине 80-х годов он приходит к выводу о необходимости сбалансировать свою политику в отношении России, с тем чтобы не допустить франко-русского сближения.
Летом 1887 г. истекал срок австро-русско-германского договора о нейтралитете. Россия, у которой накопилось немало претензий к Австро-Венгрии, отказалась реанимировать его в прежнем виде. Тогда Бисмарк предложил России заключить так называемый «перестраховочный договор». Однако наметившаяся попытка русско-германского сближения, которая могла бы в корне изменить всю ситуацию в Европе, не получила развития. Бисмарк слишком поздно решился на корректировку внешнеполитического курса Германии: к этому времени в русско-германских отношениях уже накопилось немало противоречий, которые препятствовали сближению этих двух сторон.
Можно выделить три главных узла противоречий в русско-германских отношениях того периода. Интересы двух стран пришли в серьезное столкновение в Болгарии. Русская дипломатия полагала, что возникшая при прямой поддержке России Болгария станет вместе с Сербией ее оплотом на Балканах. Однако в Болгарию стремилась проникнуть и Германия. Балканы занимали в ее внешнеполитических планах все большее место, и именно поэтому немецкая дипломатия предпринимала активные попытки создать в этом регионе очаги своего влияния. В 1887 г. при поддержке Берлина на болгарский престол был возведен принц Фердинанд Кобургский. С этого момента внешнеполитическая ориентация Болгарии начинает быстро меняться. По существу Россия лишилась многих своих позиций на Балканах, и ее возможности влиять на ситуацию там заметно сократились. Ясно, что все это вызывало серьезное раздражение в правящей элите России и не способствовало укреплению русско-германских контактов.
Во-вторых, Россия в это время остро нуждалась в кредитах для строительства железных дорог, развития новых промышленных регионов (типа Донбасса, Южной Украины), модернизации старых. Однако договориться с немецкими банками о предоставлении крупных займов не удалось, поскольку в это же время чрезвычайно емкий внутренний рынок Германии требовал постоянных и массированных финансовых инъекций, сулил высокую отдачу и работал на увеличение совокупной мощи фатерланда. Естественно, что в условиях националистической эйфории, которую переживало в то время немецкое общество, о кредитовании России в ущерб развитию внутреннего рынка Германии не могло быть и речи. Зато на потребность России в кредитах моментально откликнулась финансовая империя Ротшильдов и другие крупные банки Франции и Бельгии, и именно с этого момента под наметившееся франко-русское сближение был подведен солидный экономический фундамент.
В-третьих, с конца 70-х годов начинается обострение русско-германского конфликта вокруг проблемы таможенных пошлин. И здесь интересы отдельных социальных групп (юнкерства, русских помещиков – экспортеров аграрной продукции) перевесили государственные интересы и помешали найти устраивавший обе стороны вариант решения проблемы. В итоге в российско-германских отношениях не только не наметилось сдвигов к лучшему, но, наоборот, происходило накопление конфликтного потенциала.
В 1888 г. умер Вильгельм I, и после очень короткого пребывания у власти Фридриха II германским императором стал Вильгельм II. Почти сразу же у него возникли серьезные разногласия с Бисмарком, долгие годы практически бесконтрольно руководившим внешней и внутренней политикой Германии. Конфликт завершился в 1890 г. отставкой Бисмарка. Вильгельм II стремился к тому, чтобы держать бразды правления государственными делами в своих руках. Он по-иному, чем Бисмарк, смотрел на многие вопросы политической жизни, в том числе и на то, какими императивами должна руководствоваться Германия на международной арене. Вильгельм II был рьяным сторонником активной колониальной экспансии. Он считал, что будущее Германии зависит от того, насколько прочными будут ее позиции в Африке, на Тихом океане и на Ближнем Востоке. Предупреждения «старой гвардии» немецких дипломатов о том, что излишне поспешные и непродуманные действия в решении этих вопросов могут повлечь за собой серьезные осложнения, не пугали нового императора. Понимая, что успешное строительство колониальной империи невозможно без наличия мощного флота, Вильгельм II всемерно поддерживал сторонников популярной тогда во многих странах концепции морской мощи, утверждавших, что величие и процветание любого государства напрямую зависит от уровня этого показателя. От пропаганды идей Германия быстро перешла к практическим действиям по созданию мощного военно-морского флота, способного на равных соперничать с английским. В 1895 г. было принято решение о сооружении Кильского канала, с вводом которого в строй резко менялась вся стратегическая обстановка на северо-западе Европы. Одновременно началось интенсивное строительство военно-морского флота, причем армейская верхушка особенно и не скрывала, что видит свою задачу в скорейшем достижении паритета с английскими ВМС.
Не удивительно, что в Англии с каждым днем все более настороженно следили за действиями Германии. Настороженность быстро сменилась враждебностью и ростом напряженности в англо-германских отношениях. Вести диалог в такой обстановке становится все труднее. Так, например, когда в 1898 г. немцы предложили Англии договориться о разделе португальских колоний в Африке, Лондон поступил как раз наоборот: он подписал соглашение с Португалией о том, что берет на себя обязательство гарантировать целостность и неприкосновенность португальской колониальной империи. В свою очередь в Германии этот шаг воспринимался однозначно – с Англией ни о чем невозможно договориться.
В 90-е годы XIX века в двери «клуба великих держав» все настойчивее стучались новые, причем на сей раз уже не европейские государства – США и Япония. В США после завершения в 1877 г. периода Реконструкции наступил длительный и чрезвычайно интенсивный экономический подъем. Страна сделала мощный рывок и по многим показателям вышла на передовые рубежи. Вплоть до последнего десятилетия XIX века основное внимание американского истеблишмента было направлено на освоение внутреннего рынка. Однако к 90-м годам крупнейшим корпорациям и банкам стало уже тесно в рамках собственно американской территории, и их взоры начали все чаще обращаться за рубежи страны. Новые условия требовали активизации внешней политики США, и не случайно с конца 80-х годов широкое распространение в стране получают разного рода теории, обосновывавшие необходимость и целесообразность проведения внешней экспансии. Это и теория «подвижной границы» Тернера, и доктрина «морской мощи» Мэхэна, и концепция «преодоления судьбы» и многое другое. Они создавали в стране определенный моральный климат, приучали общественное мнение к тому, что США просто обязаны активно вмешиваться в международные дела и занять в мировом сообществе соответствующее их экономическому потенциалу место.
Объектом первостепенного внимания США была Латинская Америка. В 1889 г. по инициативе США был проведен I Панамериканский конгресс, в работе которого участвовали США и все страны Латинской Америки, кроме Доминиканской республики. США попытались использовать этот форум для того, чтобы укрепить свое влияние в этом регионе, добиться от своих соседей более благоприятных условий для доступа туда американского капитала. Уже в это время американские политики придавали очень большое значение именно экономической экспансии. В 1895 г. США вмешались в венесуэльско-британский пограничный спор и провозгласили свои претензии на то, чтобы быть верховным арбитром в решении всех спорных проблем в Новом Свете. Они откровенно стремились к тому, чтобы вытеснить европейские державы из Латинской Америки.
В эти же годы на Дальнем Востоке резко активизировала свои действия Япония. Предметом ее внимания были Корея, Тайвань, континентальный Китай, прежде всего Маньчжурия. Именно Япония дала старт борьбе великих держав за раздел Китая. В 1894 г. она напала на Китай и быстро выиграла войну, разгромив плохо организованную и слабо вооруженную китайскую армию. Добившись полной и безоговорочной победы, «страна восходящего солнца» смогла продиктовать Китаю свои условия мира. Япония получила Тайвань и Ляодунский полуостров. Корея, находившаяся в вассальной зависимости от Китая, становилась формально-юридически независимой, а на деле попадала в сферу влияния Японии. И, наконец, Китай был обязан выплатить Японии солидную контрибуцию.
Неожиданное для европейцев резкое усиление позиций Японии на Дальнем Востоке не на шутку встревожило старые великие державы. Россия, Франция и Германия, которые имели собственные интересы в этом регионе, решили совместно охладить пыл Японии. Они потребовали, чтобы та отказалась от части своих претензий к Китаю. Под их давлением Япония была вынуждена уступить: Ляодунский полуостров возвращался Китаю. За эту «помощь» Китаю пришлось заплатить дорогую цену. Германия получила порт Циндао, превратившийся в ее опорный пункт в борьбе за влияние на Дальнем Востоке. Россия закрепилась в Порт-Артуре, а затем заключила договор с правительством Китая о сдаче в аренду Ляодунского полуострова и о получении концессии на строительство и эксплуатацию Китайско-Восточной железной дороги. Япония в этом столкновении уступила, но не отказалась от своих планов, и на Дальнем Востоке завязался еще один узел противоречий.
При всем драматизме коллизий, разворачивавшихся в конце века в различных частях света, центр мировой политики по-прежнему оставался в Европе. А там всевозраставшая агрессивность Германии внушала все большие опасения ее соседям. Со второй половины 80-х годов достаточно отчетливо наметилось франко-русское сближение, кульминацией которого стало подписание в самом конце 1893 г. двустороннего союзного договора, предусматривавшего совместные действия в случае нападения на кого-либо из его участников. Антигерманская направленность нового договора была очевидна. Так в Европе был сделан первый шаг на пути конституирования нового военно-политического блока, призванного стать противовесом Тройственному союзу. В итоге раскол континента еще больше углубился, и вероятность общеевропейского военного конфликта увеличилась.