2. реквизиты записи акта о заключении брака;
3. фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака;
4. реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.
Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление и указывают дату его составления.
В случае если один из супругов не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена.
Расторжение брака и его государственная регистрация производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака, что предусмотрено п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния.
Органы записи актов гражданского состояния не исследуют причин развода, их функции сводятся к регистрации расторжения брака. Причины расторжения брака в заявлении о расторжении брака не указываются. Если супруги (один из супругов), вступая в брак, изменили фамилию, то они имеют право вернуть себе добрачную фамилию. Согласие другого супруга или его родственников при этом не требуется.
Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния либо по месту жительства супругов (одного из них), либо по месту государственной регистрации заключения брака, что предусмотрено ст. 32 Закона об актах гражданского состояния. За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств, при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, взимается государственная пошлина в размере 200 руб. с каждого из супругов.
Если до оформления развода один из супругов, подавших заявление, изменит свое первоначальное решение, расторжение брака возможно только через суд.
Семейным кодексом РФ предусматривается исключительный порядок производства развода в органах загса супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей.
В органах ЗАГСа производится расторжение брака по заявлению одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим регламентируется ст. 42 — 44 Гражданского кодекса РФ. Напомним, что безвестно отсутствующим судом может быть признан гражданин, если по месту его жительства в течение одного года нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — 1 января следующего года. Решение о признание безвестно отсутствующим принимает районный суд в порядке, предусмотренном гл. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ. Для доказательства признания гражданина безвестно отсутствующим должна быть представлена выписка из решения суда.
Данное правило не распространяется на случаи, когда супруг не признан безвестно отсутствующим, но его место нахождения установить невозможно. В этом случае супруг вправе обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении брака. Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» устанавливает, что, так как в силу п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ расторжение брака с лицами, признанными безвестно отсутствующими, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, при обращении с таким иском к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания, судья разъясняет истцу порядок признания граждан безвестно отсутствующими (ст. 42 Гражданского кодекса РФ).
В то же время, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях.
В случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. В случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, в органы записи актов гражданского состояния до отмены решения суда и подтверждения им своей личности орган записи актов гражданского состояния не должен расторгать брак, основываясь лишь на заявлении другого супруга.
В соответствии со ст. 26 Семейного кодекса РФ возможно восстановление брака после его расторжения в случае явки пропавшего супруга.
Кроме того, в ЗАГСе расторгается брак и с лицом, признанным судом недееспособным. Гражданское законодательство дает определение недееспособности, от которой следует отличать ограничение дееспособности (в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, в случае, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение), не являющееся основанием для применения норм Семейного кодекса РФ.Над недееспособным устанавливается опека. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным, и в этом случае брак не может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния по инициативе другого супруга, в том числе, когда решение о восстановлении в дееспособности вступило до истечения месяца со дня подачи заявления в органы записи актов гражданского состояния.
Предусмотренный п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ порядок расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке, что предусмотрено п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».
Не может служить основанием для расторжения брака по рассматриваемому правилу недееспособность, являющаяся следствием нарушения возрастных ограничений вступления в брак, так как, вступая в брак до достижения 18 лет, гражданин приобретает дееспособность в полном объеме.
Для рассмотрения дела в ЗАГСе достаточно предъявления копии соответствующего решения суда о признании супруга недееспособным.
Важно отметить, что возможно расторжения брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Это правило вытекает из содержания ст. 29, 31 и 32 Гражданского кодекса РФ. По ранее действовавшим правилам никто, кроме самих супругов, не мог возбудить дела о расторжении брака.
Третьим случаем, когда возможно расторжение брака в органах загса, даже при наличии общих несовершеннолетних детей, является осуждение супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. В данном случае достаточно вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на три и более лет для подачи другим супругом заявления в органы загса о расторжении брака. Отметим, что каких-либо сроков подачи заявления не установлено.
В данном случае принцип добровольности брачного союза нарушается. Так, если супруг, отбывающий наказание в виде лишения свободы, возражает против развода, органы ЗАГС всё равно регистрируют расторжение брака. Видимо, они руководствуются необходимостью обеспечения интересов несовершеннолетних детей и другого супруга.
В случае, если инициатором развода выступает осужденный супруг, то брак будет расторгаться по общим правилам — в суде. Таким же образом будет расторгаться брак, если оба супруга осуждены к лишению свободы на срок свыше 3 лет.
Находящиеся в местах лишения свободы или признанные недееспособными супруги имеют право при возникновении споров о детях, алиментах, имуществе возбудить самостоятельно или через представителя дело по этим спорам, независимо от расторжения брака в органе ЗАГСа. Эти дела рассматриваются в судебном порядке (ст. 2 °Семейного кодекса РФ). В функцию органа ЗАГСа не входит рассмотрение споров, возникающих между супругами в связи с расторжением брака.
В целях равенства сторон при подаче заявления о расторжении брака с лицами, указанными в п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ, они (кроме безвестно отсутствующих лиц) или их представители должны быть своевременно извещены о возбуждении дела.
Заявление подается одним из супругов, желающим расторгнуть брак, в письменной форме.
Таким образом, в заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;
2) основание для расторжения брака, указанное в пункте 1 настоящей статьи; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;
3) реквизиты записи акта о заключении брака;
4) фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;
5) реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;
6) место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.