Именно на ПОДД подробно изображены все знаки, разметка, светофоры, ограждения, стоянки и так далее.
Мероприятия, предусмотренные документацией, обязательны для исполнения, – ч. 6 ст. 16 «Об ОДД».
Порядок утверждения КСОДДов и ПОДДов устанавливает Минтранс, – ч. 5 ст. 16 Закона «Об ОДД». Данный порядок закреплен в «Правилах подготовки документации по организации дорожного движения», – Приказ Минтранса № 480 от 26.12.2018 (ранее – «Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения», – приказ Минтранса от 17.03.2015 № 43).
Требования к внешнему виду схем приведены в разделе IV Приказа № 480, требования к внешнему виду ПОДД приведены в разделе VII. Графические элементы, применяемые в ПОДД, приведены в Приложении № 2. Аналогичные требования существовали и ранее.
Когда водители ходатайствуют о предоставлении схемы организации дорожного движения, им присылают соответствующую страничку из ПОДД. Полученный документ нужно проверить на соответствие приведенным требованиям к их внешнему виду.
Согласование КСОДД проходит в соответствии с ч. 9 ст. 17 закона «Об ОДД». Согласование ПОДД – в соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 18 закона «Об ОДД». Реализация КСОДДов и ПОДДов, не прошедших согласование, – недопустима, – п. 11 ст. 18 «Об ОДД».
Утверждает схемы и проекты только Росавтодор, – п. 5.14.2 и п. 5.14.3 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утвержденным ППРФ № 374 от 23.07.2004.
На уровне муниципалитетов КСОДДы и ПОДДы разрабатывают и утверждают сами муниципалитеты, – ч. 7 ст. 17 закона «Об ОДД».
КСОДДы и ПОДДы передаются в ГАИ, – п. 14 и п. 50 Приказа № 480.
Временные технические средства организации дорожного движение применяется на основании ПОДД, – пп.2 п. 2 ст. 18 и п. 5 ст. 18 закона «Об ОДД». Таким образом, организация, производящая работы, должна заказать и утвердить ПОДД на время проведения строительства и реконструкции дороги.
ПОДД для краткосрочных работ, на выполнение которых требуется менее 24 часов, не разрабатывается, – пп.2 п. 2 ст. 18 закона «Об ОДД».
ГАИ в утверждении проектов с 2013 года не участвует. Временной промежуток, когда возможно отремонтировать дорогу, – маленький, а ГАИ могла согласовывать проекты месяцами. В результате из-за нерасторопности ГАИ дорогу не успевали отремонтировать.
Но ГАИ могут вносить предложения в ПОДД на временные ограничения, – п. 57 Приказа Минтранса № 480 от 26.12.2018. Логично, что ГАИ должно быть уведомлено о временных ограничениях, чтобы иметь возможность внести свои предложения.
Далее см.15.11 Автоматические камеры в зоне действия временных знаков.
9. Пристегиваться или нет?
В современных автомобилях ремень безопасности, преднатяжитель ремня, подушка безопасности и кресло образуют систему пассивной безопасности. Если водитель или пассажир не пристегнуты, то в случае ДТП система может сработать неправильно, что приведет к травмам или гибели – именно так и написано в «Руководстве по эксплуатации» некоторых автомобилей.
Водитель изо дня в день пристегивается перед каждой поездкой, а ДТП не наступает. Чувство опасности со временем притупляется, и привычка пристегиваться перед началом движения сходит на нет, что недопустимо.
Водитель при движении обязан быть пристегнутым ремнем безопасности: «…Пункт 2.1.2 ПДД … направлен не только на обеспечение безопасности водителя, но и его способности управлять транспортным средством в экстраординарных ситуациях, возникающих в процессе дорожного движения, например, при резком торможении, если оно необходимо для целей предотвращения ДТП (пункт 10.5)», – Определение КС № 927-О-О от 17.06.2010.
Упомянутый п. 2.1.2 ПДД запрещает перевозить непристегнутыми и пассажиров.
Наказание за неиспользование ремня безопасности водителем и (или) пассажирами предусмотрено одной и той же статьей 12.6 КоАП, то есть имеет место один состав правонарушения, объективная сторона которого – бездействие, выразившееся в неиспользовании системы пассивной безопасности. Поэтому на водителя выписывается только один штраф, если хоть кто-то в автомобиле не пристегнут.
Каждый непристегнутый пассажир самостоятельно платит штраф в 500 руб. по ст. 12.29 КоАП.
Если защелка ремня неисправна, то движение к месту стоянки или ремонта с непристегнувшемся водителем или пассажиром разрешено, – Постановление ВС от 02.03.2018 № 8-АД18–1.
10. Детское кресло
Наказание за непристегнутого ребенка по ч. 3 ст. 12.23 КоАП – штраф 3000 руб.
«Удерживающие устройства для детей» являются «компонентами транспортного средства», – п. 35 Таблицы 4 Приложения 1 ТР ТС. Они подлежат обязательной сертификации в соответствии с Правилами ООН № 44–04, – п. 35 Приложения 10 ТР ТС. Причем сертификат может быть выдан только аккредитованной организацией. См. 7 Технические регламенты и стандарты.
Существуют Правила ООН № 129, в которых описаны требования к «усовершенствованным детским удерживающим системам», однако, они не упоминаются в ТР ТС. Хотя предполагаю, что применение детских кресел, сертифицированных по Правилам ООН № 129, не вызовут вопросов со стороны ГАИ.
Со временем Правила ООН № 129 должны вытеснить Правила ООН № 44, и в недалеком будущем кресла будут сертифицировать по новым Правилам.
Если решили покупать кресло, то в первую очередь проверьте соответствие его параметров Правилам ООН № 44–04 (в общеевропейском обозначении – стандарт безопасности ЕСЕ R 44.04).
Для этого на кресле или бустере без снятия упаковки должен быть видна табличка со знаком официального утверждения и дополнительными обозначениями, – п. 5.4.1 и п. 5.4.2 ЕСЕ R 44.04. Знак и дополнительные обозначения могут быть нанесены на лямку. Без данной таблички сертификация невозможна. Тогда вы будете уверены, что кресло должным образом испытано. Если таблички на кресле нет, то его применение в автомобиле – недопустимо.
Бустер с табличкой – полноценное детское удерживающее устройство, предназначенное для детей ростом выше 125 см (п.4.9 Правил ООН № 44–04) и весом от 22 до 36 кг, (п.6.1.13 Правил ООН № 44–04).
Адаптер ремня безопасности (т.н. «треугольник») самостоятельным детским удерживающим устройством не является, – п. 2.8 Правил ООН № 44–04.
Изготовление и продажа под видом детских удерживающих устройств различного рода изделий, не соответствующих требованиям Правил ООН № 44–04, нарушение правил декларирования и маркировки детских удерживающих устройств образует составы правонарушения, предусмотренных статьями 14.43, 14.44 и 14.46 КоАП.
Не покупайте кресло с рук, не покупайте кресло без заводской упаковки – его история неизвестна, и, возможно, оно побывало в аварии.
Согласно п. 1.1 Приложения 17 Правил ООН № 16 максимальный рост ребенка для устройства – 1,5 м, и согласно п. 2.1.1.5 Правил ООН № 44–04, максимальный вес – 36 кг. Если рост или вес ребенка больше, то детских удерживающих устройств для него в природе не существует.
В таких случаях ПДД разрешают пристегивать ребенка штатным ремнем безопасности (в том числе поясным) на заднем сидении, – п. 22.9 ПДД.
Согласно техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств», если вы пристегнули ребенка, посадив его, например, на свернутое одеяло, то вы самостоятельно изготовили детское удерживающее устройство, на которое должно пройти сертификацию прежде, чем оно будет использоваться.
Аналогично, если вы используете несертифицированное детское удерживающее устройство, на котором нет соответствующей таблички.
Купить кресло-барахло для предъявления инспектору, чтобы не оштрафовал, и все-таки получить в ответ штраф, что может быть глупее? Хотя можно заявить, что табличка отвалилась или исшаркалась. А вы доказывать свою невиновность не обязаны. Однако, опытный инспектор скажет, что согласно п. 5.6 Правил ООН № 44–04 надписи на таблички должны быть нестираемыми, а сама табличка и маркировка – износостойкими.
Если инспектор заподозрил, что ему предъявили несертифицированное кресло, он имеет право провести досмотр транспортного средства, чтобы убедиться, что таблички на кресле (предмете правонарушения) нет, – см.60 Досмотр автомобиля.
В п. 22.9 ПДД указано, что установка в автомобиле детских удерживающих устройств должна осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных устройств. Здесь прямое противоречие с п. 77 ТР ТС, который требует устанавливать компоненты транспортного средства в соответствие с эксплуатационной документацией изготовителя транспортного средства (в том числе согласно «Руководству по эксплуатации» автомобиля), – см 17.1 Регистрировать внесение изменений в конструкцию необязательно. По всей видимости, это сделано специально, чтобы на старых автомобилях, в инструкциях к которым не упоминаются детские кресла, все-таки была возможность перевозить детей.
11. Пропустить и уступить дорогу пешеходам
Водители обязаны пропускать всегда и везде только:
● слепых пешеходов, – п. 14.5 ПДД;
● детей, идущих к школьному автобусу или от него, – п. 14.7 ПДД.
При этом само понятие «пропустить» по ПДД означает, что на водителя переходит вся ответственность за ситуацию на дороге. То есть подразумевается, что ни слепые пешеходы, ни дети не в состоянии отвечать за свои действия, и никаких решений как пешеходы не принимают.
Совсем иначе выглядит термин «Уступить дорогу пешеходу», который означает лишь закрепление приоритета в конкретной ситуации за пешеходом. Следовательно, пешеход участвует в оценке ситуации и принимает решения наравне с водителями, разделяя с ним ответственность за ситуацию на дороге.
Важное разъяснение: чтобы возникла обязанность пропускать пешехода или уступать ему дорогу, пути движения автомобиля и пешехода должны пересечься не только в пространстве, но и во времени.
11.1. ПДД о водителях и пешеходах
В Британии на могиле одного пешехода есть надпись: «Он был прав».