5 июня 1918 года при участии Национальной партии и церкви была создана радикальная националистическая тайная организация, названая вначале «Молодая Южная Африка», а затем переименованная в «Африканер Брудербонд» (Afrikaner Broederbond, «Африканерский союз братьев»). Поводом для ее создания послужил разгон митинга африканеров 17 апреля, когда сторонники Национальной партии были избиты толпой джинго (как именовались британские шовинисты). Целью «Брудербонда» стало утверждение африканерского национализма во всех отраслях и любыми способами. Со временем «Брудербонд» превратился в весьма влиятельную силу в стране, содействующую продвижению своих членов на ключевые посты в стране «для содействия процветания нации». Первым президентом «Брудербонда» стал пастор Голландской реформаторской церкви Йоханнес Нод (Науде). Организация стала центром разработки политической доктрины африканерского национализма.
Африканеры постепенно расширяли свое влияние и в Капской провинции. В июле 1915 года здесь была основана африканерская национальная газета «Бюргер», первым редактором которой стал д-р Даниэль Франсуа Малан (1874–1959), до этого – видная фигура в Нидерландской реформатской церкви, оставивший кафедру ради политической деятельности. В сентябре 1915 года в Мидлберге прошел учредительный съезд Национальной партии, избравший Малана первым председателем отделения организации в Капской провинции. В 1918 году Малан был избран в парламент ЮАС и вступил в «Брудербонд».
Напротив, партия Л. Боты утратила популярность среди африканеров, стала больше опираться на англоязычных избирателей и имущие сословия. В 1919 году Бота умер. Его преемником на посту главы правительства ЮАС 3 сентября стал Ян Смэтс. В годы войны он возглавлял вооруженные силы ЮАС, с 1917 по 1919 годы являлся одним из пяти членов Британского военного кабинета, участвовал в создании Королевских Военно-воздушных сил, руководил действиями войск по захвату Германской Восточной Африки. Одним из величайших международных достижений Смэтса стало активное участие в создании в 1920 году Лиги Наций, точная разработка и утверждение устава которой была возложена именно на него.
Смэтс попытался достигнуть того, чего не смог сделать Бота: примирить, наконец, враждующие белые общины страны. В качестве почвы для создания белого единства премьер-министр избрал ужесточение расового законодательства. Он заявлял: «Есть одна вещь, относительно которой единодушны все южноафриканцы, не считая сумасшедших: это факт существования политики, которую не следует менять никогда. Суть ее заключается в сохранении главенствующего положения белых в Южной Африке». К слову, именно Смэтс в своей речи в парламенте в 1917 году впервые употребил понятие апартеид.
Надо отметить, что еще до этого с целью сохранения привилегированного положения белого населения были приняты соответствующие законы. В 1911 году был принят акт, по которому определенные должности в горнодобывающей промышленности могли занимать только белые. В 1913 году вступил в силу закон «О землях туземцев», закрепивший принцип раздельного проживания африканцев и белых. Согласно этому закону, африканцам запрещалось владеть землей или постоянно проживать за пределами отведенных им резерватов, занимавших менее 13 % территории ЮАС. В 1919 году по решению правительства система белого протекционизма была распространена на ряд отраслей промышленности, созданных во время Первой мировой войны.
Экономический курс Смэтса отличался гораздо меньшей последовательностью. Он не смог разрешить болезненный вопрос с золотодобывающими шахтами, владельцы которых в стремлении повысить свои доходы увольняли белых горняков и набирали низкооплачиваемых рабочих из числа африканцев и азиатов. В 1922 году белые горняки Ранда объявили всеобщую забастовку. По приказу Смэтса стачка была жестоко подавлена войсками и полицией. Африканерские газеты начали открыто именовать Смэтса «изменником», «предателем священных идеалов» и «подручным Империи». После этих событий был сформирован альянс между функционерами белых профсоюзов, фермерами-африканерами и неимущим белым населением. В 1924 этот альянс во главе с Национальной партией победил на всеобщих выборах.
Глава восемнадцатая. На пути к англо-африканерскому единству
В течение следующих пятнадцати лет премьер-министром ЮАС был Джеймс Барри Герцог (вступил в должность 19 июня 1924 года). Первым делом он амнистировал и освободил из заключения всех участников восстания 1914 года. В 1925 году африкаанс наконец был признан одним из официальных языков Южной Африки, наряду с английским и нидерландским.
Джеймс Барри Герцог
В 1927 году исполнилась другая мечта Герцога – у ЮАС появился собственный национальный флаг, символически олицетворявший всю историю африканерской нации. Во‑первых, он восходил к событиям освободительной революции XVI века в Нидерландах. На флаге восставших против испанского ига нидерландских борцов появились родовые цвета их лидера Вильгельма Оранского – оранжевый, белый и синий. Хотя в самой Голландии в 1630 году верхняя, оранжевая, полоса была заменена красной, флаг Ост-Индской компании и ее южноафриканского владения не менялся. Во‑вторых, стяг ЮАС включил в себя расположенные в центре полотнища изображения флагов Оранжевого Свободного Государства, республики Трансвааль и Великобритании. Знамя Оранжевой республики, учрежденное в 1856 году, представляло собой белое полотнище с тремя горизонтальными оранжевыми полосами в честь Вильгельма Оранского и с флагом Нидерландов 1630 года в верхнем углу у древка. Флаг Трансвааля (фирклёр) по статуту 1857 года был сходен с нидерландским 1630 года, за исключением широкой вертикальной зеленой полосы вдоль древка, символизирующей «молодую Голландию».
Следует сказать и о национальном гербе Южно-Африканского Союза. Он был принят в 1910 году и практически без изменений просуществовал до 2000 года. На разделенном на четыре части геральдическом щите сочетались элементы гербов четырех территорий государства: слева вверху – покровительница Доброй Надежды (Капская провинция), справа вверху – две черные антилопы-гну (Наталь), слева внизу – апельсиновое дерево (Оранжевая республика) и справа внизу – повозка трекеров (Трансвааль). Извилистая горизонтальная разделительная линия символизировала реку Оранжевую, пересекающую страну. Лев над щитом, идущий в левую геральдическую сторону с поднятой правой передней лапой, смотрящий на зрителя и держащий четыре связанные вехи, олицетворял единство четырех провинций. Идея единства была воплощена также в девизе, начертанном на ленте под щитом: «Ex Unitate Vires» («В единстве – сила»). Щит слева и справа поддерживали газель и сернобык. На покрытом травой поле под щитом были изображены две разновидности цветка протеи, национального символа Южной Африки. В 1930 году над щитом появилось еще и изображение воинского шлема с красно-серебряными украшениями.
Утолив национальную гордость буров, правительство Герцога принялось активно обеспечивать и закреплять доминирование белых граждан. Было создано Министерство труда – с целью проявлять заботу об удовлетворении требований белых рабочих и ограждении их от любой конкуренции со стороны цветных и африканцев. Неквалифицированные африканские рабочие на железнодорожном строительстве и других государственных предприятиях были заменены белыми безработными. Был установлен цветной барьер на рудниках – некоторые категории квалифицированного и полуквалифицированного труда отныне резервировались только для белых. Закон о примирении (арбиртаже) в промышленности и вовсе исключил африканцев из категории рабочих и служащих. В 1927 году был принят закон, запрещавший «безнравственные отношения» между европейцами и африканцами.
В 1929 году вышел закон о туземных городских округах. Африканцы теряли право беспрепятственного передвижения и нахождения в «белой черте» городов. Правительство получило еще больше полномочий контролировать приток африканцев в города. В этих целях использовалась сохранившаяся еще с довоенных времен система пропусков. Работающим в городе африканцам предписывалось жить в специальных поселениях – тауншипах, за чертой города.
В том же году Национальная партия под лозунгом «Защитим нашу страну от черной опасности!» вновь выиграла выборы. Надо отметить, что расистская политика правительства Герцога встретила самое активное одобрение реформатских церквей страны, представители которых продолжали разрабатывать теологическое обоснование сегрегации. В одной из брошюр, изданной Нидерландской реформатской церковью, подчеркивалось, что при изучении истории особое внимание должно уделяться «великой антитезе между Царством Божиим Иисуса Христа и царством тьмы, затрагивающим все и вся». Далее утверждалось, что Господь «пожелал разделить нации и народы, и наделил каждый отдельный народ своим призванием, задачами и способностями».
Упомянутый выше пастор Якоб Дю Тойт (Тотиус) заявлял, что расовая сегрегация служит отражением не только бурской традиции, но и Божественной воли. В качестве доказательства он приводил следующие цитаты из Библии: «Сойдем же и смешаем там язык их, так, чтобы один не понимал другого. И рассеял их Господь оттуда по всей земле…» (Бытие, 11:7,8); «Когда Всевышний давал уделы народам и расселял сынов человеческих, тогда поставил пределы народов по числу сынов израилевых» (Второзаконие, 32:8). Книга «Деяний святых Апостолов», по мнению Тотиуса, не оставляла никаких сомнений относительно намерений Господних: «От одной крови Он произвел весь род человеческий для обитания по всему лицу земли, назначив предопределенные времена и пределы их обитанию» (17:26). В 1932 году церковь начала регулярно посылать к правительству синодальные делегации с петициями, в которых требовалось введение в стране политики разделения – апартеида.
В период правления Герцога произошло существенное изменение политики Великобритании по отношению к своим доминионам. Согласно декларации лорда Артура Бальфура, автономия Южно-Африканского Союза была значительно расширена. Правительство получило право самостоятельной внешнеполитической деятельности, в стране было создано министерство иностранных дел. Великобритания лишь утверждала глав дипломатических миссий ЮАС за границей. Первым дипломатическим представительством, аккредитованным в 1929 году в Претории, стало посольство Нидерландов. До 1931 года дипломатические миссии Союза были открыты в Гааге, Риме и Вашингтоне, а также при Лиге Наций. В 1931 году Южно-Африканский Союз стал равноправным членом Британского Содружества наций. В связи с этим расширился круг государств, поддерживавших с ЮАС дипломатические и иные двусторонние отношения.