, u сие возложенное на меня опекунство исправлять буду так, zcazc доброму и верному Его Императорского Величества подданному благопристойно есть и должно и как я перед Богом и судом Его страшным в том всегда ответ дать могу, в чем Господь Бог душевно и телесно мне да поможет. В заключение же сей моей клятвы, целую слова и крест Спасителя моего. Аминь, (по [8]).
Дачи Генерального межевания назывались по имени деревень, сел, пустошей и маркировались с использованием межевых знаков: меженников или просек, поворотных столбов и ям. Впечатляют ямы, которые рылись на сажень от столба площадью в квадратную сажень (2.13 х 2.13) с глубиной в сажень. На дно ямы клались три камня и уголь и немного засыпались землей, а по бокам формировались валики. Делалось на совесть и надолго.
Генеральное межевание было обязательным для всех землевладельцев. Работы вели землемерные партии, подчинявшиеся губернским межевым конторам. Итогом межевания были план и межевая книга.
Высшим органом, ответственным за выполнение межевания, в разные годы были Межевая экспедиция (с 8.10.1765 г.), Межевой департамент (с 1794 г.), в Москве существовала Межевая канцелярия (1754–1765 гг.).
В 1832 г. введен был в действие Свод межевых законов, а Межевая канцелярия и межевые конторы составляли вкупе Межевой корпус России. Губернские Межевые части существовали с 1775 г. В каждой губернии был губернский землемер, а в уезде – уездный.
Ситуация стала меняться после того, как в 1775 г. были введены в структуру управления губерний должности губернских и уездных землемеров. В составе землемерной (чертежной) части казенных палат должны были быть кроме губернского землемера два младших землемера и два чертежника. Межевые чины вели размежевание заводских и крестьянских земель, составляли ландкарты, решали различные земельные вопросы.
Появились и соответствующие учебные заведения в Тобольске (геодезическое училище, 1750 г.) и Иркутске (навигацкая школа, 1754 г.).
Губернские землемеры возглавляли губернские чертежные, в составе которых были помощники, уездные землемеры, чертежники. В чертежных хранился архив межевых документов.
Подготовка кадровых землемеров с 1779 г. была возложена на Землемерную школу, открытую в Москве, которую по случаю дня рождения великого князя Константина Павловича решено было именовать Константиновской. Эта школа впоследствии трансформировалась в Госуниверситет по землеустройству (с 1992 г.) и МИИГАИК.
Для размежевания генеральных дач, которые включали земли нескольких владельцев, проводилось специальное межевание, которое, по сути, явилось прообразом межхозяйственного землеустройства.
Для проведения землеустройства и составления проекта («нарезочного плана») можно было приглашать и частных землемеров.
В проекте, составленном на топографо-геодезической основе, присутствовали материалы изучения качественного состояния и местоположения земель, их оценки, таксации угодий. После согласования с соседями, проект переносили в натуру.
Во второй половине XVIII в. особое межевание включало поземельное устройство крестьян, приписанных к различным ведомствам.
После разгрома Джунгарии Китаем на юге Сибири, куда устремились русские первопоселенцы, строилась Колывано-Кузнецкая укрепленная линия из крепостей, форпостов, защит и т. п. сооружений.
По Указу от 27.03.1773 г. на каждого казака укреплений линии полагалось 6 десятин земли, позднее в 1846–1861 гг. наделы были увеличены до 30 десятин. Когда началось землеустройство, выяснилось, что отдельные казачьи землевладения достигали 50 десятин. Казачьи или «юртовые земли» лежали полосой в 20 верст по обе стороны от линии укреплений. Облику казачьих поселений было оказано особое внимание. «По линии рассылались альбомы с планами, по которым должна быть проведена стройка».
Участки были прямоугольные, велась уличная и поквартальная застройка. Поселки и станицы Сибирского казачьего войска размещались на казачьих землях по рекам Иртышу, Бухтарме, Нарыму и внутри округа по Бийской линии. По Указу от 05.12.1846 г. в пределах Алтайского горного округа были 7, 8 и 9-й полковые округа Казачьего войска..
В 1828 г. было организовано Колывано-Воскресенское горное правление, в функции которого входило устройство городов, селений при рудниках и заводах, землеустройство переселенцев и коренного населения.
С 1830 г. все заводы (кроме Колыванской шлифовальной фабрики) перешли в ведение Министерства финансов. Томский гражданский губернатор одновременно стал главным начальником Колывано-Воскресенских заводов. Землеустроительные работы в Сибири приняли систематический характер с 1783 г., когда был утвержден первый штат сибирских землемеров. В 1822 г. был утвержден второй штат. В 1831 г. была сформирована рота топографов, а при ней с 1835 г. действовала особая межевая комиссия. После их ликвидации в 1837 г. было учреждено «Сибирское межевание», действовавшее до 1871 г. Возглавляли его офицеры Генштаба.
В 1871 г. царь утвердил новые штаты межевых чинов в Западной Сибири, военные топографы были переданы в военное министерство, а из гражданских чинов сформировали съемочные отделения. Помимо названных топографов в работах участвовали землемеры казенных палат. В период с 1831 по 1888 гг. землеустроительные работы в Западной Сибири проведены на площади 24477 десятин [18].
На основе Временных правил 1881 г. продолжалось массовое переселение крестьян в Сибирь. В Западной Сибири работал Переселенческий отряд Министерства госимуществ по образованию переселенческих участков. В помощь ему Комитет Сибирской железной дороги образовал четыре временных партии из пяти землеустроителей и 23 межевых чинов каждая.
В то время как в западных губерниях кипели земельные страсти, в Алтайском округе, земли которого находились под царской короной, все решало горнозаводское начальство. Развитие землеустроительной службы в Сибири тесно связано с картографированием территории (см. выше), вопросы собственно землеустройства не носили вначале планового характера. В необходимых случаях их решали командированные из центра специалисты межевого дела.
В границах округа важным делом было составление военно-топографических карт, необходимых для проектирования военно-оборонительных укреплений. В 1759–1761 гг. экспедиция в составе инженер-майора Петрулина, инженер-капитана Плутова и инженер-майора Кварцева и др. составила карту Колывано-Воскресенского округа в масштабе 8 верст в 1 дюйме. Много съемочных работ выполняли сотрудники округа. В основе карт лежали самые различные материалы – дорожные «книги, географические описания, «ведомости» и др.
Начальникам партий поручалось «содержать повседневный журнал и на всякий случай писать, какой дорогой шли, через горы и ровные места, через какие реки…» ([36], с.65).
К середине XVIII в. масштаб карт увеличился до 1 версты в дюйме, стал изображаться рельеф.
В 1816 г. была завершена 12-листная «Подробная карта Колывано-Воскресенского округа» под руководством надворного советника Л. Паснера в Депо-Карт с использованием новейших частных карт Барнаульского горного Архива. Карты издавались в Томске, а после открытия в 1823 г. типографии – и в Барнауле. После реорганизации картографических мастерских Канцелярии Горного округа в 1828 г. и образования единой чертежной мастерской, расширились работы по составлению планов, лесо– и землеустройству [16].
В Барнауле землемеры появились в 1779 г., однако постоянная служба была учреждена много позднее. В 1816–1829 гг. были выполнены поселенные межевые работы (т. н. синие планы), в 1840 г. велась военно-топографическая съемка. К сожалению, в архивах не сохранились материалы тех далеких лет, как и каких-либо сведений о самих землемерах. Приходится только догадываться о тех трудностях, с которыми приходилось сталкиваться первопроходцам, за которыми следовали будущие хозяева сибирских и алтайских земель.
Межевая экспедиция Алтайского Горного округа структурно входила в состав Горного Правления и состояла из трех партий, которые развивали геодезическую сеть, вели межевание земель и обследование территории округа.
Благодаря усилиям небольшого (20 чел.) коллектива экспедиции появилась топографическая карта Алтайского округа (десятверстка), выполнена съемка площади в 65126.5 кв. верст, определено 140 астропунктов.
Землемеры Алтайской межевой экспедиции, вошедшей в Земельную часть при Главном окружном управлении занимались и лесоустроительными работами, возобновленными с 1885 г., поскольку важной стороной деятельности администрации Колывано-Воскресенского (с 1834 г. – Алтайского) горного округа было устройство лесного фонда. Решением горного совета от 16–26.1.1783 г. были определены главный формейстер из штаб-офицеров, его помощник из обер-офицеров, унтершихт мейстер для черчения планов и два канцелярских служителя, на которых возлагалось «высшее попечение о сбережении лесов», определение мест и объема рубок леса.
Рис. 1, 2, 3. Землемеры за работой. Из фондов АККМ
Офицеры горных контор вели учет рубок, выжига угля, надзор за соблюдением правил рубок, сохранностью подроста. Функции угольных мастеров по заготовке древесного топлива и лесных смотрителей (лесовщиков) за порядком на лесосеках, за противопожарными мероприятиями строго разделялись. Со временем проходили реорганизации лесного ведомства. К 1840 г. [38] относится оформление Лесной части при Главном управлении округа, когда появилось предписание начальника штаба корпуса горных инженеров о введении должности заведующего алтайскими лесами. Ее занял подпоручик Корпуса лесничих Машуков. В 1852 г. вступили в законную силу «Правила управления и пользования лесами Алтайского горного правления».
Весь округ (кроме лесов Колыванской шлифовальной фабрики) делился на 5 лесничеств (Барнаульское, Сузунское, Салаирское, Локтевское, Змеевское). Лесничества делились на подлесничества. За нижнее звено – дистанции – несколько кварталов устроенных или т. н. «живых урочищ» (неустроенных) отвечали подлесовщики. Позднее вместо округов стали 5 участковых, 4 кондукторских лесничеств и 12 под лесничеств. Забота об устройстве и охране лесов округа носила вполне определенный прагматический характер, поскольку топливо для заводов было необходимо постоянно.