подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание такого документа устанавливаются Правительством России.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266 утверждены форма заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, которое подается в орган местного самоуправления по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, и форма документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных в ст. 27 ЖК РФ. А именно:
♦ непредставления определенных ЖК РФ документов;
♦ представления документов в ненадлежащий орган;
♦ несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Данное решение выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
По общему правилу при переустройстве помещений не допускаются:
♦ переоборудование и перепланировка помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;
♦ перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры;
♦ установка или переустройство перегородок, если в результате образуется комната без естественного освещения или без приборов отопления;
♦ перепланировка, в результате которой образуется комната площадью менее 9 кв. м или шириной менее 2,25 м;
♦ увеличение подсобной площади квартир за счет жилой;
♦ переоборудование и перепланировка без согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников;
♦ переоборудование и перепланировка помещений, состоящих на учете штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, без разрешения начальника штаба; строений, предназначенных к сносу в ближайшие три года и включенных в соответствующие решения и распоряжения, если такое переоборудование не необходимо для обеспечения безопасности проживания;
♦ перепланировка смежных помещений без предварительного внесения поправок в паспорт домовладения на основании решения межведомственной комиссии.
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Поскольку порядок образования комиссии и требования к ее составу ЖК РФ не определяет, постольку регулирование указанных отношений может осуществляться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.
Переустройство или перепланировка жилого помещения считаются самовольными, если они были проведены без основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, либо с нарушением проекта переустройства или перепланировки в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Лицо, самовольно переустроившее или перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязаны привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч. 3 ст. 29 ЖК РФ срок, то суд по иску органа, осуществляющего согласование, принимает решение:
♦ в отношении собственника – продать с публичных торгов такое жилое помещение, выплатить собственнику вырученные от продажи жилого помещения средства, кроме расходов на исполнение судебного решения, возложить на нового собственника этого жилого помещения обязанность привести его в прежнее состояние;
♦ в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма – расторгнуть данный договор и возложить на собственника такого жилого помещения, бывшего наймодателем по указанному договору, обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.
Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном ч. 3 ст. 29 ЖК РФ порядке, или для собственника жилого помещения, бывшего наймодателем по расторгнутому в установленном
ч. 5 ст. 29 ЖК РФ порядке договору, устанавливает новый срок, в течение которого нужно привести жилое помещение в прежнее состояние. Если жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, то это помещение подлежит продаже с публичных торгов в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 7.21 Ко АП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах наказывается наложением административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.Контрольные вопросы
1. Что признается перепланировкой жилого помещения?
2. Что является переустройством жилого помещения?
3. Приведите примеры переустройства и перепланировки жилого помещения.
4. Какие документы необходимы для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения?
5. Кто имеет право на проведение переустройства и перепланировки жилого помещения?
6. Какие сроки устанавливает законодатель для принятия решения по проведению переустройства и перепланировки жилого помещения?
7. Какие сроки устанавливает законодатель для направления ответа заявителю?
8. Каким образом оформляется завершение переустройства и перепланировки жилого помещения?
9. Какие обстоятельства препятствуют проведению переустройства и перепланировки жилого помещения?
10. Каковы основные последствия проведения незаконных переустройства или перепланировки?
Тема 7. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения
Основные понятия
Собственник жилого помещения – лицо, осуществляющее права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Момент возникновения права собственности на жилое помещение связан с государственной регистрацией права собственности и выдачей свидетельства о праве собственности.
Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Завещательный отказ – право завещателя возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности.
Выкупная цена жилого помещения включает: 1) рыночную стоимость жилого помещения; 2) все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Жилое помещение, в силу его важности для обеспечения жизнедеятельности человека, является особым объектом гражданских и жилищных прав. Жилые помещения подлежат государственному учету и контролю вне зависимости от формы собственности, поэтому на собственника жилого помещения законодатель возлагает ряд обязательств, ограничивающих его право пользования и распоряжения жилым помещением.
Жилые помещения вне зависимости от вида (дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната) являются недвижимым имуществом. Поскольку право собственности на недвижимое имущество, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, данные правила распространяются и на жилые помещения. Собственнику жилья принадлежат права владения, пользования и распоряжения жилым помещением.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ и ГК РФ. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества (в том числе и жилого помещения) любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 ГК РФ).